Рекомендуемая ссылка на статью:
Аннотация: В статье рассматривается проблема повышения эффективности кадровой политики. Условия современной жизни диктуют новые требования и прежде всего требования к персоналу, к людям, которые будут управлять государственной и муниципальной службой. На примере Вологодской области автор рассматривает опыт реализации инновационных региональных кадровых проектов под единым брендом «Команда Губернатора». Внедрение подобных проектов может стать полезным и для других регионов страны.
Ключевые слова: кадры, кадровая политика, кадровый резерв, государственное и муниципальное управление, модернизация.
Сегодня перед государственными органами стоят очень сложные и конкретные задачи. Успешность выполнения этих задач зависит во многом от качества кадрового состава. Повышение эффективности в части управления и развития кадрового потенциала возможно только путем вовлечения в процесс принятия управленческих решений населения, представителей общественных и экспертных сообществ, через открытый диалог и обмен мнениями.
Президент Российской Федерации в своих программных указах поставил конкретные задачи по совершенствованию государственного управления. Решить эти задачи возможно только при наличии квалифицированного кадрового состава государственных и муниципальных органов и системной работы по развитию компетенций государственных и муниципальных служащих.
Первым этапом формирования новой региональной кадровой политики в Вологодской области стал проект «Команда Губернатора: Ваш выбор», направленный на внедрение эффективного механизма отбора кадров на государственную службу. Он представляет собой публичный отбор кандидатов на должности членов областного Правительства и руководителей органов исполнительной власти.
При реализации данного проекта основной упор был сделан на открытость и высокую вовлеченность граждан, таким образом каждый житель региона получает возможность, повлиять на кадровую политику в высшем исполнительном органе власти.
Для участия в проекте свои анкеты направили 254 кандидата из Вологодской области, а также Москвы, Санкт-Петербурга, Ставрополя и других городов. В течение трех недель были определены лидеры проекта – 42 финалиста проекта, из которых 14 победителей заняли ключевые позиции в Правительстве области, остальные были включены в кадровый резерв.
Продолжением обозначенного курса стал проект «Команда Губернатора: Ваша оценка». В рамках проекта жители всей Вологодской области ровно через год оценили деятельность совместно сформированной команды губернатора области. Его реализация проходила в несколько этапов. Первый этап представляет собой размещение на сайте губернатора области, а также в печатных изданиях, докладов руководителей органов исполнительной государственной власти Вологодской области, глав муниципальных районов (городских округов). Доклады отражают состояние, результаты, перспективы развития муниципальных районов (городских округов) и отраслевых сфер деятельности органов исполнительной государственной власти. Одновременно идет оценка достигнутых результатов в сети Интернет. На втором этапе руководители органов исполнительной государственной власти области, главы муниципальных районов и городских округов проводят публичный отчет для населения области в режиме открытого диалога. На третьем этапе проводится экспертная оценка. Экспертные группы формируются наблюдательным советом проекта из числа наиболее компетентных самостоятельно заявившихся и рекомендованных общественными организациями кандидатов (процедура отбора проходит через сайт губернатора области). Завершающий этап – отчет заместителей губернатора перед Общественным советом. Оценка проводится с учетом результатов народной оценки курируемых сфер деятельности.
Проект получил широкий общественный резонанс, количество участников в 2014 году выросло в два раза: в ходе Интернет-голосования было выставлено 94 тыс. оценок, в ходе бланочного голосования – 204 тыс. оценок. В экспертной оценке приняли участие 295 экспертов.
Однако формирование региональной команды невозможно без эффективного кадрового резерва, где должны быть молодые, инновационно мыслящие, энергичные люди, которые хотят и могут работать во власти. Именно поэтому на основе анализа ситуации в Вологодской области и других субъектах Российской Федерации было принято решение о разработке уникальной системы подготовки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, через реализацию проекта «Команда Губернатора: муниципальный уровень». В его основе – развитие необходимых для муниципального управления компетенций. Для достижения наилучшего результата используются активные формы обучения. Уникальность данного проекта заключается в том, что он объединил в себе процесс обучения участников, их реальную проектную работу и совместное с населением внедрение общественно-значимых инициатив.
За два года участниками проекта стали 356 человек из всех муниципальных образований области. Они разработали 259 проектов, 59 из них стали победителями и были номинированы на гранты губернатора области. Кроме того, был создан открытый банк идей. Все идеи размещены на сайте и могут быть использованы для проведения качественных изменений в сельских поселениях Вологодской области.
Эффективность реализации проекта подтверждается тем, что в ходе выборных кампаний 125 участников проекта «Команда Губернатора: муниципальный уровень» избраны на должности в муниципальных образованиях, что составляет 71% от общего числа участников выборной кампании.
Создание качественного кадрового резерва невозможно без перспективной и одаренной молодежи с ее напором и энтузиазмом, гибкостью и инновационными подходами. Именно с этой целью в Вологодской области разрабатываются молодежные кадровые проекты.
Так, два года назад был внедрен проект «Команда Губернатора: Ваше будущее». 19 молодых людей и девушек в настоящее время постигают теоретические и прикладные основы государственного и муниципального управления в образовательных организациях, а один день в неделю, под чутким руководством наставников, решают отдельные вопросы государственного гражданского служащего на будущем рабочем месте. По истечении трех лет их ждет трудоустройство в органах исполнительной государственной власти области.
Подводя итог, стоит упомянуть, что новое качество власти невозможно без нового подхода к кадровой политике на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном.
Условия современной жизни диктуют новые требования и прежде всего требования к персоналу, к людям, которые будут управлять государственной и муниципальной службой.
В этой связи система повышения квалификации госслужащих имеет колоссальное значение. В условиях стремительно меняющегося законодательства и решения архисложных задач недостаточно повышения квалификации с периодичностью один раз в три года по программам от 18 до 72 часов. Короткие (1–2-дневные) программы и семинары необходимо проводить в постоянном режиме. Именно это существенно повысит эффективность государственного управления.
