Рекомендуемая ссылка на статью:
СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ ШАХРАЙа,b
аМосковский государственный университет им. М.В. Ломоносова
bИнститут социально-политических исследований Российской академии наук
DOI: 10.22394/2070-8378-2019-21-1-32-37
Аннотация:
В статье рассматривается проблема легитимации власти и эффективности конституции, совершенствования системы государственного управления. Прослежена история создания Конституции 1993 года, проанализирована модель «двойной» легитимации власти на фоне современных политико-правовых реалий. Имеющийся опыт показывает, что юридическая фиксация результатов общественного творчества и новых политических традиций возможна без вмешательства в базовый текст действующей конституции и, соответственно, без создания рисков для конституционной стабильности. Так, сохраняются большие возможности для совершенствования избирательного законодательства. Существует множество примеров, когда избирательное законодательство было актуализировано без вмешательства в текст конституции. При этом в Основном законе сохраняется еще более широкий спектр возможностей для «тонкой настройки» в соответствии с новыми реалиями. Действующая Конституция Российской Федерации не содержит правовых препятствий для совершенствования системы государственного управления. Вопрос об альтернативах действующей конституции целесообразно поднимать лишь тогда, когда факты убедительно свидетельствуют о наступлении конституционного кризиса. Если и стоит говорить об альтернативах Конституции 1993 года, то необходимо смотреть не в прошлое, а в будущее. Уже сегодня важно приступить к работе над проектом цифровой конституции. При этом необходимо подчеркнуть, что речь идет не о «переводе в цифру» актуального конституционного права, а о революционном акте, который должен стать основой и источником для правового регулирования новой цифровой реальности и легитимации становящегося на наших глазах нового социального порядка. Статья написана на основе выступления автора на Гайдаровском форуме 16 января 2019 года.
Ключевые слова:
Конституция Российской Федерации, легитимация власти, модель «двойной легитимации», эффективность конституции, конституционная стабильность, совершенствование системы государственного управления, цифровые технологии
Дата поступления статьи в редакцию:
13 февраля 2019 года
Литература:
Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма. М.: «Республика», 1994.
Андриченко Л.В., Ильинский И.П., Крылов Б.С., Михалева Н.А. и др. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М.: «Республика», 1994.
Бабурин С.Н. Конституция России: 5 лет по пути к федерализму и местному самоуправлению. Тезисы выступлений участников круглого стола: «5 лет Конституции Российской Федерации: по пути к федерализму и местному самоуправлению». М.: «Городец», 1999. С. 8–13.
Бабурин С.Н., Костенко В.И. Политико-правовой анализ проекта Конституции (Основного закона) Российской Федерации. Гуманитарный аспект. Конституционный вестник. 1991. № 8. С. 19–31.
Буздаева А.И., Городецкий А.Е., Кадыков М.В., Качура П.Л. и др. Методы разгосударствления собственности и перехода к многосекторной экономике. Ч. 1. М., 1991.
Железнов Б.Л. Система права республики Татарстан и российский федерализм. Международная научно-практическая конференция «Федерализм – глобальные и российские измерения». Казань, 1993. С. 58–62.
Ивашковский С.Н. Собственность в СССР: какой ей быть? М.: «Знание», 1991.
Крылов А.А. Социально-экономические проблемы и противоречия разгосударствления и приватизация. М.: НИиРИО Моск. ин-та МВД России, 1994.
Ледях И.А. Федерализм и демократия. На форуме юристов. Государство и право. 1992. № 4. С. 142–149.
Муксинов И.Ш. Советский федерализм и комплексное экономическое и социальное развитие союзной республики. Советское государство и право. 1989. № 10. С. 3–13.
Нерсесянц В.С. Национальная идея России во всемирно-историческом прогрессе равенства, свободы и справедливости. Манифест о цивилизме. М.: «Норма», 2001.
Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М.: «Норма», 2004.
Тиунова Л.Б. Право. Конституция. Правовое государство. (К концепции демократического конституционализма правового государства). Дисс. … докт. юрид. наук: 12.00.01. СПб., 1992.
Хабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Право в условиях цифровой реальности. Журнал российского права. 2018. № 1. С. 99–100.
Хачатрян Г.М. Социалистический федерализм как форма и принцип государственного единства народов. Советское государство и право. 1990. № 2. С. 13–20.
Цабрия Д.Д. Система управления: к новому облику (государственно-правовые аспекты). М.: «Юрид. лит.», 1990.
Шахрай С.М. О Конституции: Основной Закон как инструмент правовых и социально-политических преобразований. М.: «Наука», 2013.
Шахрай С.М. Цифровая Конституция. Основные права и свободы личности в тотально информационном обществе. Вестник Российской академии наук. 2018. № 12. С. 1075– 1082.
Fallon R.H. (Jr.) Legitimacy and the Constitution. In: Harvard Law Review. 2005. Vol. 118. № 6. P. 1787–1853. In English
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).