Рекомендуемая ссылка на статью:
ЕЛЕНА ИГОРЕВНА ДОБРОЛЮБОВАа
аРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
DOI: 10.22394/2070-8378-2021-23-1-19-27
Аннотация:
В статье представлена сопоставительная оценка показателей качества государственного управления в России и других странах, входящих в десятку мировых лидеров по уровню ВВП (по паритету покупательной способности). На базе синтеза основных международных подходов реализована авторская концепция, предполагающая оценку качества государственного управления на основе параметров обоснованности государственного вмешательства (включая отсутствие дискриминации со стороны госорганов), результативности и эффективности. При проведении анализа были использованы данные международных организаций. В работе показано, что пока, к сожалению, ни по одному показателю качества государственного управления Россия не является лидером среди крупных экономик мира. При этом если по Индексу человеческого развития, приросту национального богатства и простоте ведения бизнеса позиции России сопоставимы с показателями других крупнейших стран мира, то по показателям удовлетворенности качеством государственных бюджетных услуг в сфере образования и здравоохранения, а также по уровню защищенности значимых для граждан ценностей от контролируемых государством рисков Россия значительно отстает от большинства рассмотренных стран. Еще более значимое отставание отмечается по показателю восприятия коррупции. Результаты сопоставительной оценки свидетельствуют о необходимости реализации системных мер по повышению обоснованности, результативности и эффективности государственного управления на основе разработки и реализации единого стратегического документа в данной сфере. Это позволит трансформировать систему государственного управления из фактора, ограничивающего социально-экономическое развитие, в фактор, способствующий ему и, как итог, повышению качества жизни россиян на его основе.
Ключевые слова:
качество государственного управления, обоснованность, показатель, результативность, эффективность
Дата поступления статьи в редакцию:
11 января 2021 года
Литература:
Добролюбова Е.И. К вопросу о взаимосвязи качества государственного управления и человеческого развития. Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. № 4. C. 31-58.
Добролюбова Е.И., Старостина А.Н. Повышение качества государственного управления в региональных государственных программах. Вестник Пермского государственного университета: серия Экономика. 2020. № 2. С. 231-252.
Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. Эволюция государственного управления // Экономическая политика России. Турбулентное десятилетие 2008 – 2018. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020.
Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Как и почему граждане оценивают свою защищенность от контролируемых государством рисков. Социологические исследования. 2020. Т. 46. № 7. С. 70-81.
Клейнер В.Г. Коррупция в России, Россия в коррупции: есть ли выход? Вопросы экономики. 2014. № 6. С. 81-96.
Марголин А.М., Спицына Т.А. Страновые рейтинги сегодня и завтра. Государственная служба. 2020. № 4. С. 42-55.
Мау В.А., Южаков В.Н., Покида А.Н., Добролюбова Е.И. Оценка результативности реформирования административных публичных услуг // Государственное управление: в поисках результативности: сб. науч. статей / Под науч. ред. В.А. Мау и С.Е. Нарышкина. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016.
Образование в цифрах: 2018: краткий статистический сборник / Л.М. Гохберг, Г.Г. Ковалева, Н.В. Ковалева и др. М.: НИУ ВШЭ, 2018.
Ослунд А. Почему могут снизиться темпы роста в странах с развивающейся рыночной экономикой? Экономическая политика. 2014. № 1. С. 7-34.
Федотов Д.Ю. Уровень коррупции в России на фоне зарубежных стран. Теневая экономика. 2019. № 1. С. 17-32.
Южаков В.Н. Государственное управление по результатам: о подготовке проекта федерального закона «Об основах государственного управления в Российской Федерации». Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 1. С. 129-148.
Южаков В.Н., Талапина Э.В., Добролюбова Е.И., Тихомиров Ю.А. Инициативный проект закона об обеспечении качества государственного управления. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020.
Acemoglu D., Johnson S., Robinson J. Institutions as a fundamental cause of long-run growth. In P. Aghion and S.N. Durlauf (eds.). Handbook of Economic Growth. 2005. Vol. 1A. Amsterdam: Elsevier B.V.
Dan S. The New Public Management Is Not That Bad After All: Evidence from Estonia, Hungary and Romania. Transylvanian Review of Administrative Sciences. 2015. No. 11 (44). P. 57-73.
Estevão J., Lopes J.D., Penela D., Soares J.M. The Doing Business ranking and the GDP. A qualitative study. Journal of Business Research. 2020. Vol. 115. P. 435-442.
Fernández-Serrano J., Romero I. About the interactive influence of culture and regulatory barriers on entrepreneurial activity. International Entrepreneurship and Management Journal. 2014. Vol. 10 (4). P. 781-802.
Fukuyama F. What is governance? Governance. 2013. No. 26 (3). P. 347-368.
Global Health Estimates 2016: Deaths by Cause, Age, Sex, by Country and by Region, 2000-2016. 2018. World Health Organization: Geneva.
Lange G.M. (editor), Wodon Q. (editor), Carey K. (editor). The changing wealth of nations 2018: building a sustainable future. 2018. Washington, D.C.: World Bank Group.
OECD. Trust and Public Policy: How Better Governance Can Help Rebuild Public Trust. 2017. OECD Public Governance Reviews. OECD Publishing: Paris
OECD Government at a Glance 2019. 2019. Paris: OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/8ccf5c38-en
Rothstein B., Teorell J. The Quality of Government: What It Is? How to Measure It? APSA-Comparative Politics Newsletter. 2013. Vol. 23. http://comparativenewsletter.com/files/archived_ newsletters/2013_winter.pdf
Schwab K. The Global Competitiveness Report 2019. 2019. World Economic Forum. http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGl obalCompetitivenessReport2019.pdf
Yuzhakov V., Dobrolyubova E. The Bureaucracy (Book Chapter). In: Russia: Strategy, Policy and Administration. Edited by Irvin Studin (Ed.). Palgrave Macmillan UK, 2018. P. 341-352.
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
