Рекомендуемая ссылка на статью:
КОНСТАНТИН АНАТОЛЬЕВИЧ СОЛОВЬЕВа
аМГУ имени М.В. Ломоносова
DOI: 10.22394/2070-8378-2021-23-1-79-88
Аннотация:
Предметом исследования являются взгляды графа Б.К. Миниха на характер и механизм государственного управления. В задачи данной статьи входит выявление общих представлений этого государственного деятеля о целях и характере управления; соотнесение его теоретических взглядов с практикой управления; анализ предложений по изменению системы государственного управления и государственной службы. Использованы методы историко-текстологического анализа (семантического, терминологического, дискурсивного) в сочетании с методикой историко-ситуационного анализа. Особое внимание обращается на понятие «пустоты» в государственном управлении, ключевое для теоретических построений Миниха. Результатом анализа стал вывод о том, что «пустота» означает отсутствие системы принятия государственных решений и их реализации. Главным следствием этого дефекта, по мнению Миниха, стало усиление влияния фаворитов, что наносило вред стране. Для того чтобы исправить указанный им дефект, Миних предлагал использовать возможности «рациональной бюрократии», что выразилось в его предложениях по институализации системы управления, внедрению устойчивых процедур, опоре на законы, а не на личностные отношения. Миних был приверженцем функционального, рационального и бюрократического (процедурного) принципов управления. Он верил в то, что врожденный дефект монархического образа правления («пустота» в управлении) может быть исправлен реализацией этих принципов и опорой на тех лиц, кто обладал необходимыми качествами: честностью, исполнительностью, прилежанием.
Ключевые слова:
государственная служба, история государственного управления, история управленческой мысли, XVIII век, Миних, Анна Иоанновна, Елизавета Петровна, Екатерина II
Дата поступления статьи в редакцию:
1 декабря 2020 года
Литература:
Анисимов Е.В. Иван VI Антонович. М.: Молодая гвардия, 2008.
Бантыш-Каменский Д. Биографии российских генералиссимусов и генерал-фельдмаршалов. Ч. 1. СПб., 1840. С. 177-202.
Бестужев-Рюмин К.Н. Предисловие // Записки фельдмаршала графа Миниха. Под редакцией: С.Н. Шубинского. СПб.: Тип. Безобразова и комп., 1874.
Вебер, Макс. Хозяйство и общество: очерки понимающей социологии. Т. 4. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2019.
Гоббс Т. Левиафан. М.: Мысль., 2001.
Гроций Г. О праве войны и мира. Книга первая. http://www. civisbook.ru/files/File/Groziy.Kn1.pdf
Досужева Е.Е., Кириллов Ю.В. Рациональный подход к принятию управленческих решений. Идеи и идеалы. 2014. № 1(19), т. 2. С. 89-98.
Екатерина II. Записки императрицы Екатерины Второй. Спб.: Издательство Суворина, 1907.
Костомаров Н.И. Русская история в жизнеописаниях ее главных деятелей. Второй отдел: Господство дома Романовых до вступления на престол Екатерины II. Выпуск седьмой: XVIII столетие. http://dugward.ru/library/kostomarov/ kostomarov_rus_ist_2otd_vyp7.html
Курукин И.В. Эпоха «дворцовых бурь»: очерки политической истории послепетровской России, 1725-1762. Рязань, 2003.
Лузанов П. Сухопутный шляхетский корпус при графе Минихе (1732–1741). Исторический очерк. СПб., 1907.
Лысцова А.С. Реформа Кабинета и Сената 1741 г.: к истории государственной деятельности А.И. Остермана и Б.Х. Миниха. Вестник Вятского государственного университета. 2017. № 3. С. 25-32.
Миних Б.К. Доклад фельдмаршала Миниха о собрании и издании всех Российских Указов и Регламентов, поданный 1735 г. мая 14 // Отечественные записки, издаваемые Павлом Свиньиным. Ч. V. СПб, 1821. С. 265-277.
Миних Б.К. Записки фельдмаршала графа Миниха. Под редакцией: С.Н. Шубинского. СПб.: Тип. Безобразова и комп., 1874.
Монтескье Ш.Л. О духе законов. М.: Мысль, 1999.
Назарова В.Д. От доношения к докладной записке (XVIII – начало XX в.). Вестник РГГУ. Серия «Документоведение и архивоведение. Информатика. Защита информации и информационная безопасность». 2014. № 2 (124). С. 162-168.
Павленко Н.И. Страсти у трона. Москва: РГ-Пресс, 2018.
Савельева Е.Н. Кабинет министров императрицы Анны Иоанновны: диссертация на соискание степени кандидата исторических наук. М., 2004. https://www.dissercat.com/content/ kabinet-ministrov-imperatritsy-anny-ioannovny
Санин О.Г. Архив Кабинета Петра I в XVIII–XIX веках. История и архивы. 2008. № 8. С. 197-213.
Соловьев А.И. Государственные решения: концептуальный простор и тупики теоретизации. Полис. Политические исследования. 2015. № 3. C. 127-146.
Соловьев С.М. Сочинения в 18 книгах. Кн. XI. М.: «Мысль». 1993.
Строев В.Н. Бироновщина и Кабинет министров. Очерки внутренней политики императрицы Анны. Ч. 1. М., 1909. 206 стр.; Ч. 2. Вып. 1. М., 1910.
Указ императрицы Анны Иоанновны № 6745 от 9 июня 1735 г. «О принятии за именной Указ только подписанный императорской рукою или тремя Кабинет-Министрами» // Полное собрание законов Российской империи. Т. IX. Спб., 1830.
Указ Сенату № 8288 Об установлении при Высочайшем дворе особого Рекетмейстера // Полное собрание законов Российской империи. Т. XI. Спб., 1830.
Фаизов А.В. «Присутствие» Кабинета министров (1731–1741). Вестник Сургутского государственного педагогического университета. 2019. № 4. С. 26-34.
Фаизов А.В. Правительствующий сенат в 1730–1741 гг.: полномочия и компетенция. Вестник Пермского университета. 2016. № 4(35). С. 34–43.
Филиппов А.Н. Кабинет министров и его сравнение с Верховным тайным советом. Юрьев, 1898.
Хмыров М.Д. Фельцихмейстерство Графа Миниха // Записки фельдмаршала графа Миниха. Под редакцией: С.Н. Шубинского. СПб.: Тип. Безобразова и комп. 1874.
Munnich B.Ch. von. Ebauche pour donner une idee de la forme du Gouvernement de l’Empire de Russie. Copenhague, 1774.
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
