Рекомендуемая ссылка на статью:
ВИКТОР ИВАНОВИЧ МИРОНЕНКОа
аИнститут Европы Российской академии наук
DOI: 10.22394/2070-8378-2021-23-6-91-114
Аннотация:
Статья посвящена истории становления украинской государственности. Украинское государство возникало и обретало очертания и характеристики трудно и долго, в течение нескольких столетий. В известном смысле этот процесс здесь пока еще не завершен. Экономическая ситуация продолжает оставаться одной из проблемных зон страны, что можно объяснить политическими факторами, стихийно сложившейся структурой народного хозяйства, недостатками управления им. Эти составляющие нивелировали относительно благоприятные стартовые условия Украины, получившей независимость, в экономике закрепляется тенденция сырьевой ориентации и деиндустриализации, доля агросектора в ВВП и экспорте во многом замещает продукцию с высокой добавленной стоимостью. С обретением государственного суверенитета Украине предстояло наполнить его реальным правовым содержанием: создать новую систему государственного управления и государственной службы, наладить их взаимодействие с обществом, которое находилось в процессе глубокой внутренней трансформации. Отмечается, что третья республика, отсчет которой начался с 1991 года с провозглашением независимости Украины, выстраивает систему государственного управления и обеспечивающей его государственной службы в соответствии с международными принципами и в интересах граждан страны. Однако, хотя принципы организации государственного управления не отличаются от общепринятых и государственная служба обеспечивает реализацию целей и задач государства, автор отмечает незавершенность процесса государственного строительства в Украине, указывая на то, что принципы и конкретные формы управления во многом устарели и воплощаются непоследовательно. При этом делается вывод о необходимости поиска устойчивой модели, отвечающей потребностям модернизации страны с учетом ее особенностей.
Abstract:
The article describes the formation of the Ukrainian statehood. The Ukrainian state emerged and took its shape and characteristics hard and for a long time, over several centuries. In a sense, this process has not yet been completed here. The economic situation continues to be one of the problem areas in the country, which can be explained by political factors, the spontaneously formed structure of the national economy, and shortcomings in its management. These components neutralized the relatively favorable starting conditions for Ukraine, which gained independence, the tendency for raw materials orientation and deindustrialization is consolidating in the economy, the share of the agricultural sector in GDP and exports largely replaces products with high added value. With the acquisition of state sovereignty, Ukraine had to fill it with real legal content: to create a new system of public administration and civil service and to establish their interaction with society, which was in the process of deep internal transformation. The third republic dates back to 1991 with the proclamation of Ukraine’s independence; the country implements the system of public administration and civil service following international principles and in the interests of the country’s citizens. Although the organization of state administration does not differ from the generally accepted ones, and the civil service ensures the implementation of the goals and objectives of the state, the author notes the incompleteness of the state-building process in Ukraine, pointing out that the principles and forms of government are outdated and inconsistently implemented. As a result of the study, the author concludes that it is necessary to search for a sustainable model of statehood development, which is not only responsible for the modernization of the country but also takes into account its peculiarities.
Ключевые слова:
Украина, государственное строительство, конституция, институт президентства, Верховная Рада Украины, государственная служба, третья республика
Keywords:
Ukraine, state-building, constitution, the institution of the presidency, the Verkhovna Rada of Ukraine, civil service, the third republic
Дата поступления статьи в редакцию:
21 мая 2020 года
Received:
May 21, 2020
Литература:
Галецький Л.С., Чернієнко Н.М., Брагін Ю.М., та ін. Атлас «Геологія і корисні копалини України». Під ред. Л.С. Галецького. Київ: УІЦПТ «Геос-ХХІ століття», 2001.
Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: організційно-првові засади. Харків: Право, 2005.
Бойко О.Д. Україна: від путчу до Пущі (серпень-грудень 1991 р.). Ніжин: Видавництво «Аспект-Поліграф», 2006.
Воронова Т.В. Основные направления реформирования государственного управления в современной Украине. Вестник государственного и муниципального управления. 2012. № 4. С. 157–165.
Гайдуцький П.І. Незалежна економіка України. Київ: ТОВ «Інформаційні системи», 2014.
Географічна енциклопедія. Київ. 1989.
Державна служба: підручник у 2 т. Під ред.: Ковбасюк Ю.В. (голова), Оболенський О. Ю. (заст. голови), Серьогін С.М. (заст. голови), та ін. Київ, Одеса: НАДУ, 2012.
Домбровська О. До питання про становлення та розвиток державної служби у системі державного управління України. Демократичне врядування. Науковий вісник. 2012. Вип. 9. http://nbuv.gov.ua/UJRN/DeVr_2012_9_28
Дрозд О. Розвиток державної служби в Україні з часів існування СРСР по теперішній час. Национальный юридический журнал: теория и прктика. Июнь, 2016. С. 82–85.
Європейські традції міського самоврядування в Україні. Упорядн.: Бойко В. М. Чернігів: Редакційно-видавничий центр «Сіверщина», 2011.
Енциклопедія державного управління у 8 т. Київ: НАДУ, 2011.
Заставний Ф. Географія України. Львів, 1994.
Історія державної служби в Україні у 5 т. Київ: Наука-Центр, 2009.
Карпа М.І. Статус державного службовця: функцінальний, організаційний та компетентнісний аспекти. Державне будівництво. 2017. № 1. http://www.kbuapa.kharkov.ua/ebook/db/2017-1/doc/3/03.pdf
Концепція адміністративної реформи в Україні. Київ: Центр політико-правових реформ, 1998.
Кривогуз М. Сельское хозяйство Украины и рынок земли. Россия и новые государства Евразии. 2020. № I (ХLVI). С. 23–38.
Лахижа Н.И. Наука государственного управления в Украине: становление, современность, перспектива. Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск 30. Февраль 2012. https://cyberleninka.ru/article/n/nauka-gosudarstvennogoupravleniya-v-ukraine-stanovlenie-sovremennost-perspektivy/ viewer
Мельник І.В. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні. Київ: Вентурі, 2005.
Мотренко Т.В. Вступне слово / Нариси історії державної служби в Україні. Київ: Ніка-Центр, 2008.
Нариси історії державної служби в Україні. Київ: Ніка-Центр, 2008.
Науково-практичний коментар до Закону України «Про державну службу» / Під ред.: Ващенко К. О., Коліушко І. Б., Тимощук В. П., Дерець В. А. (відп. ред.). Київ: ФОП Москаленко О.М., 2017.
Оболенський О.Ю. Державна служба: підручник / О. Ю. Оболенський. Київ: КНЕУ, 2006.
Палій О., та ін. Революція Гідності 2013–2014. Київ: Ун-т ім. Бориса Грінченка, 2015.
Публічна служба. Зарубіжний досвід та пропозиції для України. Під ред. Тимощука В. П., Школика А. М. Київ: Конус-Ю, 2007.
Сельское хозяйство в странах СНГ и отдельных странах мира 2015–2018.
Краткий статистический сборник. Москва: СНГ, 2019.
Стрелец И.А. Концепция электронного правительства и ее практическая реализация. США – Канада: экономика, политика, культура. 2003. № 5. С. 90–103.
Тертичний О.В. Український шлях до прийдешньої перемоги. Суспільно-політичні процеси. 2018. № 3 (10). С. 319–366.
Фрицький О.Ф. Конституційне право України: Підручник. Київ: Юрінком Інтер, 2002.
Шишелина Л. Программа Восточного партнерства – задачи нового десятилетия. Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2020. № 2. С. 22–28.
Ярмиш О.Н., Серьогін В.О. Державне будівництв та місцеве самврядування в Україні. Навч. посібник. Харків, 2002.
Hale H. Patronal Politics. Cambridge University Press, 2014.
References:
Galetsky L.S., Chernienko N.M., Bragin Y.M., etc. Atlas “Geology and mineral resources of Ukraine”. Edited by Galetsky L. S. Kyiv. UICPT “Geos-XXI Century”. 2001. In Ukrainian
Bytyak Yu.P. Civil service in Ukraine: Organizational and legal foundations. Kharkiv. “Pravo”. 2005. In Ukrainian
Boyko O.D. Ukraine: from the August coup to the Belovezha accords. Nizhyn. Aspect-Polygraph Publishing House. 2006. In Ukrainian
Voronova T.V. The main directions of reforming of public administration in modern Ukraine. Vestnik gosudarstvennogo i munitsipal’nogo upravleniya. 2012. No. 4. P. 157–165. In Russian
Gaidutsky P.I. Independent economy of Ukraine. Kyiv. LLC “Informatsiyni systemy”. 2014. In Ukrainian
Geographical Encyclopedia of Ukraine. Kyiv. 1989. Public administration: Textbook: in 2 vol. Edited by: Kovbasyuk Yu.V. (chairman), Obolensky O.Yu. (deputy chairman), Seryogin S.M. (deputy chairman) and others. Kyiv, Odessa. NADU. 2012. In Ukrainian
Dombrovska O. To the question of formation and development of civil service in the system of public administration of Ukraine. Demokratychne vryaduvannya. Naukovyy visnyk. 2012. No. 9. http://nbuv. gov.ua/UJRN/DeVr_2012_9_28 In Ukrainian
Drozd A. Development of civil service in Ukraine since the time of existence of the USSR to date. Natsional’nyy yuridicheskiy zhurnal: teoriya i praktika. June, 2016. P. 82–85. In Ukrainian
European traditions of local self-government in Ukraine. Edited by: Boyko V. M. Chernihiv. “Sivershchyna” Editorial and Publishing Center. 2011. In Ukrainian
Encyclopedia of public administration: in 8 vol. Kyiv. NADU. 2011. In Ukrainian
Zastavny F. Geography of Ukraine. Lviv. 1994. In Ukrainian
The history of the civil service in Ukraine. In 5 vol. Kyiv. “Nauka-Tsentr”. 2009. In Ukrainian
Karpa M.I. The status of civil servant: functional, organizational and competence aspects. Derzhavne budivnytstvo. 2017. No. 1. http:// www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2017-1/doc/3/03.pdf In Ukrainian
The concept of administrative reform in Ukraine. Kyiv. Center for Policy and Legal Reforms. 1998. In Ukrainian
Krivoguz M. Agriculture of Ukraine and the land market. Rossiya i novyye gosudarstva Yevrazii. 2020. No. I (ХLVI). P. 23–38. In Russian
Lakhizha N.I. The science of public administration in Ukraine: formation, modernity, prospect. Gosudarstvennoye upravleniye. Elektronnyy vestnik. No. 30. February, 2012. https://cyberleninka.ru/article/n/nauka-gosudarstvennogo-upravleniya-v-ukraine-stanovlenie-sovremennost-perspektivy/viewer In Russian
Melnyk I.V. State building and local self-government in Ukraine. Kiev. “Venturi”. 2005. In Ukrainian
Motrenko T.V. Introductory word. Essays on the history of civil service in Ukraine. Kiev. Nika-Center publishing. 2008. In Ukrainian
Essays on the history of civil service in Ukraine. Kiev. Nika-Center publishing. 2008. In Ukrainian
Scientific and practical commentary on the Law of Ukraine “On civil service”. Edited by: Vashchenko K.O., Koliushko I.B., Tymoschuk V.P., Derets V.A. Kyiv. Moskalenko O.M. Publisher. 2017. In Ukrainian
Obolensky O.Yu. Civil service: teaching manual. Kyiv. KNEU. 2006. In Ukrainian
Paliy O. and others. The revolution of dignity (2013–2014). Kiev. Borys Grinchenko Kyiv University. 2015. In Ukrainian
Public service. Foreign experience and proposals for Ukraine. Ed. by: Tymoschuk V.P., Shkolyka A.M. Kyiv. Conus-Yu. 2007. In Ukrainian
Agriculture in the CIS and other countries of the world 2015–2018: Concise statistical abstract. Moscow. CIS. 2019. In Russian
Strelets I.A. the concept of electronic government and its practical implementation. SSHA – Kanada: ekonomika, politika, kul’tura. 2003. No. 5. P. 90–103. In Russian
Tertychny O.V. Ukrainian way: to future win. Suspil’no-politychni protsesy. 2018. No. 3 (10). P. 319–366. In Ukrainian
Frytsky O.F. Constitutional law of Ukraine: Textbook. Kiev. Yurinkom Inter Publishing. 2002. In Ukrainian
Shishelina L. The Eastern partnership – tasks of a new decade. Nauchno-analiticheskiy vestnik IYe RAN. 2020. No. 2. P. 22–28. In Russian
Yarmysh O.N., Seryogin V.O. State building and local self-government in Ukraine. Teaching manual. Kharkiv. 2002. In Ukrainian
Hale H. Patronal politics. Cambridge University Press. 2014. In English
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
