Рекомендуемая ссылка на статью:
ВЛАДИСЛАВ ПАВЛОВИЧ КОНДРАТЬЕВа
аСреднерусский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
DOI: 10.22394/2070-8378-2022-24-3-6-13
Аннотация:
До настоящего времени бюрократия как элемент конструкции государства и как большая социальная группа изучалась преимущественно в статике. Предметом внимания традиционно служит место чиновничества в политической системе, его способность быть эффективным инструментом социального управления, представлять почти идеальную иерархическую организационную систему и в то же время его склонность формировать и проводить клановые интересы. Сложность и противоречивость этого явления, неоднозначность оценок, которые ему даются с разных теоретических и идеологических позиций, оставляют в тени способность бюрократии к трансформации, существенному изменению функциональных характеристик в пределах сравнительно коротких исторических отрезков. Косвенные признаки таких изменений можно встретить в истории государств и государственной службы. Далеко не всегда эти изменения можно трактовать как прогресс, движение к более совершенным формам. Напротив, административный аппарат государства иногда регрессирует, становится затратным, малоэффективным, обременительным как для государства, так и для общества. Важно, что правовая система государства, политический порядок при этом не претерпевают заметных изменений. Цель: выявление принципов и механизмов изменения бюрократических организаций, включая модель «жизненного цикла», оценка возможностей выявления закономерностей таких изменений. Методология исследования – анализ источников по теории бюрократии, сопоставление с эмпирическими данными из истории государственного строительства в России и за рубежом. В результате исследования выявлены отдельные недостатки концепции «жизненного цикла бюрократии», предложенной Э. Даунсом, намечены подходы к выявлению внутренних и внешних предпосылок и закономерностей изменения бюрократических структур.
Ключевые слова:
социология управления, бюрократия, теория бюрократии, жизненный цикл организации, жизненный цикл бюрократии
Дата поступления статьи в редакцию:
27 мая 2022 года
Литература:
Адизес И. Управление жизненным циклом корпорации; пер. с англ. В. Кузина. М.: Манн, Иванов, Фербер, 2014.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие. Отв. ред. А.В. Оболонский. 2-е изд. М.: Дело, 2000.
Дерлугьян Г. Как устроен этот мир. Наброски на макросоциологические темы. Издание второе, исправленное. М.: Изд-во Института Гайдара, 2013.
Даунс Э. Жизненный цикл бюрократических структур. М.: Издво Моск. ун-та, 2003.
Лугвин С.Б. Прусская бюрократия в контексте процессов рационализации государственной службы. Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2014. № 3. С. 75–86.
Марксистская философия в XIX веке: В 2 кн. М.: Наука, 1979 // Кн. 1: от возникновения марксистской философии до ее развития в 50–60-х годах XIX века, 1979.
Тростников В.Н. Роль и место крещения Руси в общеевропейском духовном процессе второго тысячелетия христианской истории // Русское зарубежье в год тысячелетия крещения Руси: Сборник. М.: Столица, 1991.
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
