Рекомендуемая ссылка на статью:
ИГОРЬ НЯЗБЕЕВИЧ БАРЦИЦа
DOI: 10.22394/2070-8378-2022-24-5-67-118
Аннотация:
В статье дан обзор государственного строительства в современной России – в период от разрушения Союза ССР до настоящего времени. Автор подчеркивает, что российское государство – одно из старейших в мире с исторически сложившейся системой государственного управления, при этом российская демократия – одна из самых молодых на Европейском континенте, поэтому преобразования в стране должны осуществляться эволюционно, с учетом отечественного и международного опыта. Проведенный автором анализ основных этапов эволюции государственного управления в России показывает, что за этот период произошли изменения не только целей и задач, основных мероприятий, охватывающих различные аспекты системы государственного и муниципального управления, но и концептуальных подходов к ее разработке. Властные институты в Российской Федерации, вобрав в себя передовой мировой опыт, приобрели достаточно много особенностей, обусловленных историческими особенностями страны, влиянием федеративного устройства. Прослежена история формирования и этапы изменений нормативной правовой базы, обеспечивающей функционирование системы государственного управления. Отмечается, что особая роль в механизме управления отведена Президенту Российской Федерации, который, формально-юридически не относясь ни к одной ветви власти, обладает значительным объемом полномочий по отношению к каждой из них. Сформирована система государственной и муниципальной службы, особое внимание уделяется подготовке и переподготовке профессиональных кадров, противодействию коррупции и поощрению этического поведения государственных служащих в Российской Федерации. Подчеркивается, что целями административной реформы являются повышение качества и доступности государственных услуг, ограничение вмешательства государства в экономику, повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти. Сделан вывод о том, что по целому ряду направлений реформы привели к сущностным изменениям в государственном управлении и повышению качества жизни населения, административная реформа рассматривается как объективная потребность приведения системы государственного и муниципального управления в соответствие с конституционно закрепленными принципами развития страны.
Ключевые слова:
Российская Федерация, Россия, Конституция Российской Федерации, разделение властей, государственное управление, система государственной и муниципальной службы, административная реформа, цифровизация, доверие
Дата поступления статьи в редакцию:
9 ноября 2020 года
Литература:
Административная реформа в России. Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. Москва: «Инфра-М», 2006.
Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: курс лекций. В 2 т. Москва: «Дело». РАНХиГС, 2019.
Барциц И.Н. Показатели и критерии эффективности государственного управления. Москва: РАГС, 2010.
Барциц И.Н., Борщевский Г.А., Магомедов К.О. Современное состояние и тенденции развития государственной гражданской службы в России: аналитический доклад. Москва: «Дело». РАНХиГС, 2018.
Вишняков В.Г. Административная реформа в России: от кризиса государственного управления к эффективному государству. Журнал российского права. 2003. № 10. С. 11–23.
Занко Т.А. Конституционные поправки 2020: влияние на федеральную исполнительную власть. Вопросы государственного и муниципального управления. 2020. № 3. С. 7–16.
Зверева И.А. Итоги 10 лет административной реформы и задачи на перспективу (материалы круглого стола, состоявшегося 3 апреля 2014 года в рамках XV апрельской международной научной конференции «Модернизация экономики и общества» в НИУ ВШЭ). Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2. С. 89–109.
Клименко А.В. Десятилетие административной реформы: результаты и новые вызовы. Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 1. С. 8–44.
Мау В.А. Экономическая реформа: сквозь призму конституции и политики. Москва, 1999.
Мау В.А. Государство и экономика. Опыт экономических реформ. Москва: «Дело». РАНХиГС, 2017.
Оценка состояния конкурентной среды в России – 2016. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2016.
Охотский Е.В. Государственное управление в условиях глобализации и санкционных ограничений. Государство и право. 2017. № 5. С. 101–106.
Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 г. Редактирование и предисловие Т.В. Зайцевой. Москва: «Весь мир», 2003.
Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. Москва: «Формула права», 2007.
Bartsits I.N. Efficient bureaucracy – bureaucracy without corruption. Государственная служба. 2016. № 1 (99). С. 66–71.
Pollitt C. Future Trends in European Public Administration and Management: An Outside-In Perspective. 2014. http://www.cocops. eu/wp-content/uploads/2014/04/FutureTrendsInEuropeanPublicAdministrationAndManagement.Pdf
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
