Рекомендуемая ссылка на статью:
ИЛЬЯ ИВАНОВИЧ НАЗАРОВа
аРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
DOI: 10.22394/2070-8378-2022-24-6-73-81
Аннотация:
В статье изложена авторская позиция по вопросу о сущности и значении стратегического планирования в государственном управлении. Проанализированы различные дефиниции такого планирования, предложено различать государственное стратегическое планирование в узком и широком смыслах. Выработаны определения стратегического планирования и его разновидности – государственного стратегического планирования. Автор рассмотрел соотношение программно-целевого и проектного подходов к стратегическому планированию, отметил их достоинства и недостатки. В работе обращается внимание на сложившуюся негативную ситуацию, когда сосуществуют две параллельные системы регулирования стратегического планирования: одна система предусмотрена Законом о стратегическом планировании, другая – подзаконными актами. Выявлен ряд иных проблем стратегического планирования: отсутствие многих документов из числа предусмотренных Законом о стратегическом планировании; запаздывающее принятие документов планирования, что указывает на недостаточное осознание ценности временного ресурса; недостаточный уровень открытости (многие документы не опубликованы); перенасыщение программирования и проектирования различными документами, многие из которых противоречат или дублируют друг друга, что приводит к бюрократизации; нарушение единства стратегического планирования, когда документы регионального и муниципального уровней не учитывают целей и задач национального развития; игнорирование муниципальной специфики в региональных документах стратегического планирования. Автором предложены общие рекомендации по решению выявленных проблем.
Ключевые слова:
государственное управление, стратегическое планирование, программно-целевой подход, проектный подход, государственные программы, национальные проекты
Дата поступления статьи в редакцию:
26 октября 2022 года
Литература:
Afinogenov D.A., Kochemasova E.Yu., Silvestrov S.N. Strategic planning: challenges and solutions. 2019. P. 23–25. In Russian
Batukova L.R. The system of state strategic planning: indicative approach to organization. Vestnik Altayskoy akademii ekonomiki i prava. 2020. No. 12-3. P. 469–477. In Russian
Bordean I., Răileanu A., Turtureanu A.G. Strategic Planning in Public Administration // Proceedings of the Fifth “Administration and Public Management” International Conference: “Public Institutions’ Capacity to Implement the Administrative Reform Process”. Bucharest. 2009. No. 14. P. 141–153. In English
Broadberry S. OʼRourke K.H. The Cambridge Economic History of Modern Europe Volume 2 1870 to the Present. New York: Oxford University Press, 2010. 484 p. In English
Bryson J., George B. Strategic Management in Public Administration. 2020. DOI: 10.1093/acrefore/9780190228637.013.1396. In English
Charkina E.S. Development of project approach in public administration: methodology, experience, problems: scientific report. Moscow: IE RAN, 2017. 54 p. In Russian
Dobkin A.G. On the system of documents adopted as part of goal-setting in the implementation of strategic planning at the federal level. Administrativnoye pravo i protsess. 2021. No. 9. P. 74–76. In Russian
Domchenko A.S. State strategic planning as an administrative policy form. Gosudarstvennaya vlast’ i mestnoye samoupravleniye. 2022. No. 7. P. 35–39. In Russian
Gaponenko A.L., Savelyeva M.V. Management theory: textbook and workshop for academic undergraduate students. Moscow: Yurayt, 2022. In Russian
Gorelov N.A. Development of the information society: digital economy: textbook for universities / N.A. Gorelov, O.N. Korableva. Moscow: Yurayt, 2019. In Russian
Kerzner H. Using the Project Management Maturity Model: Strategic Planning for Project Management. Hoboken, New Jersey: John Wiley & Sons, 2018. In English
Kuznetsov Yu.V. Management: textbook for academic undergraduate students. Moscow: Yurayt, 2022. In Russian
Kuzyk B.N., Kushlin V.I., Yakovets Yu.V. Forecasting, strategic planning and national programming. Moscow: Ekonomika, 2011. In Russian
Lenchuk E.B. Strategic planning in Russia: challenges and solutions. Innovations. 2020. № 2. P. 24–28. In Russian
Mau V.A. Crises and lessons. Russian economy in the epoch of turbulence. Moscow: Izdatel’stvo Instituta Gaydara, 2016. In Russian
Mulgan G. Art of Public Strategy: Mobilizing Power and Knowledge for the Common Good. New York: Oxford University Press, 2009. In English
Okhotsky E.V. Theory and mechanisms of modern public administration in 2 parts. Part 1: textbook and workshop for universities. Moscow: Yurayt, 2022. In Russian
Raizberg B.A. Targeted programs in the system of state management of the economy: monograph. Moscow: INFRA-M, 2017. In Russian
Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Modern economic dictionary. Moscow: INFRA-M, 2015. In Russian
Soltangazinov A., Simonov S., Amirovа M., Kaidarova S., Karimbergenova M. Strategic planning as an instrument of the State planning system in the Republic of Kazakhstan. Bulletin of Karaganda University. Economy Series. 2019. Vol. 93. No. 1. P. 199– 207. In English
Sushkova O.V. Features of implementing artificial intelligence as an object of information environment in the field of entrepreneurial activity in foreign countries. Vestnik Universiteta imeni O.Ye. Kutafina (MGYUA). 2019. No. 12 (64). P. 121–128. In Russian
Ugboro I.O., Obeng K., Spann O. Strategic Planning As an Effective Tool of Strategic Management in Public Sector Organizations: Evidence From Public Transit Organizations. Administration & Society. 2011. Vol. 43, Issue 1. P. 1–37. In English
Zolotareva A.B., Sokolov I.A. Problems and ways for improving the system of strategic planning in Russia. 2018. P. 8–23. In Russian
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
