Рекомендуемая ссылка на статью:
Наталья Алексеевна Поветкинаа
аа Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
DOI: 10.22394/2070-8378-2017-19-2-18-26
Аннотация:
Статья посвящена определению роли государственного управления в сфере публичных финансов и исследованию системы государственных органов, задействованных в механизме обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации. Отмечается, что обеспечение финансовой устойчивости служит устойчивому развитию государства и представляет собой решающий элемент публичного управления. Законодательство Российской Федерации не выделяет единого органа, отвечающего за финансовую устойчивость в стране. Полномочия в этой сфере закреплены за целым рядом органов, во взаимосвязи деятельности которых обеспечивается цикличность действий в управленческом процессе по сохранению финансовой устойчивости. В этой сфере деятельности государства реализуется конституционный принцип разделения властей. Автор предлагает подразделить уполномоченные органы на две условные группы: уполномоченные на принятие решений и для которых обеспечение финансовой устойчивости является основным видом деятельности и органы, исполняющие требования первой группы, опосредованно участвующие в обеспечении финансовой устойчивости. Учитывая необходимость взаимодействия широкого круга уполномоченных органов, обеспечивающих финансовую устойчивость, автор делает вывод о необходимости осуществления их функций на основе единой правовой концепции. Кроме того, для каждого органа должна на ее основе быть разработана индивидуальная «дорожная карта».
Abstract:
The article is devoted to defining the role of public administration in the sphere of public finance and the study of the system of state bodies involved in the mechanism of ensuring financial stability of the Russian Federation. It is noted that ensuring the financial sustainability is necessary for sustainable development of the state and constitutes a crucial element of public administration. The legislation of the Russian Federation does not assign a single authority responsible for financial stability in the country. Powers have been enshrined in a number of organs and their relationship of activities ensures the cyclical actions in the administrative process for the preservation of financial stability. The constitutional principle of separation of powers is implemented in this sphere of the activities of the state. The author proposes to subdivide the authorized bodies into two conditional groups: the commissioners for making decisions, for which ensuring the financial sustainability is the main activity and the bodies performing the requirements of the first group, indirectly involved in ensuring the financial stability. Taking into consideration the need for interaction of a wide range of authorized authorities ensuring financial stability, the author concludes about the necessity of the execution of their functions based on a single legal concept. In addition, an individual road map for each authority must be developed on its basis.
Ключевые слова:
государственное управление, финансовая устойчивость, публичные финансы, уполномоченные органы, система государственных органов
Keywords:
governance, financial stability, public finances, authorized authorities, system of state bodies
Литература:
Горбунова О.Н. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003.
Гурней Б. Введение в науку управления. М.: Прогресс,1969. Исполнительная власть: организация и взаимодействие / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: «Юстицинформ», 2000.
Тарасов И.Т. Очерк науки финансового права // Финансы и налоги: очерки теории и политики [в 4 т.] / под ред. А.Н. Козырина. М.: Статут, 2004.
Тихомиров Ю.А. Государство. М. Норма, Инфра-М, 2013.
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М.: Юстицинформ, 2001.
Хабриева Т.Я. Место и роль Федерального Собрания в системе демократического федеративного государства // Парламентское право России: монография / А.И. Абрамова [и др.]; под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Изд. Государственной Думы, 2013.
Хабриева Т.Я. Функции и компетенция Федерального Собрания // Парламентское право России: монография / А.И. Абрамова [и др.]; под ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Изд. Государственной Думы, 2013.
Чиркин В.Е. Глава государства: Сравнительно-правовое исследование. М.: Норма : ИНФРА-М, 2014.
Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. М.: Юристъ, 2005.
References:
Chirkin V. E. Glava gosudarstva: Sravnitel’no-pravovoe issledovanie. [The head of a state: comparative-legal study] M.: Norma: INFRAM, 2014. In Russian.
Chirkin V. E. Sistema gosudarstvennogo i municipal’nogo upravlenija. [System of a state and municipal management] M.: Jurist#, 2005. In Russian.
Gorbunova O. N. Finansovoe pravo i finansovyj monitoring v sovremennoj Rossii. [Financial law and financial monitoring in the modern Russia] M., 2003. In Russian.
Gurnej B. Vvedenie v nauku upravlenija. [Introduction to the science of management] M.: Progress,1969. In Russian.
Ispolnitel’naja vlast’: organizacija i vzaimodejstvie [The executive branch of the government: organization and interaction] / otv. red. Ju. A. Tihomirov. M.: «Justicinform», 2000. In Russian.
Habrieva T. Ja. Mesto i rol’ Federal’nogo Sobranija v sisteme demokraticheskogo federativnogo gosudarstva [A place and role of the Federal Assembly in the system of the democratic federative state] // Parlamentskoe pravo Rossii: monografija / A. I. Abramova [i dr.]; pod red. T. Ja. Habrievoj. M.: Izd. Gosudarstvennoj Dumy, 2013. In Russian.
Habrieva T. Ja. Funkcii i kompetencija Federal’nogo Sobranija [Functions and competencies of the Federal Assembly] // Parlamentskoe pravo Rossii: monografija / A. I. Abramova [i dr.]; pod red. T. Ja. Habrievoj. M.: Izd. Gosudarstvennoj Dumy, 2013. In Russian.
Tarasov I. T. Ocherk nauki finansovogo prava [A sketch of the science of the financial law] // Finansy i nalogi: ocherki teorii i politiki [v 4 t.] / pod red. A. N. Kozyrina. M.: Statut, 2004. In Russian.
Tihomirov Ju. A. Gosudarstvo. [A state] M.: Norma, Infra-M, 2013. In Russian.
Tihomirov Ju. A. Teorija kompetencii. [Theory of the competence] — M.: Justicinform, 2001. In Russian.
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
