Рекомендуемая ссылка на статью:
Евгений Борисович Лупарева
аКубанский государственный университет
DOI: 10.22394/2070-8378-2017-19-4-14-17
Аннотация:
Статья посвящена проблематике участия лиц без гражданства в административном судопроизводстве по законодательству Российской Федерации. Традиционно в отечественной административно-правовой и административнопроцессуальной теории при определении статуса лиц без гражданства их связывают со статусом иностранцев. Между тем, назвать эти статусы абсолютно идентичными вряд ли возможно. Объясняется это тем, что в последнее время российский законодатель идет по пути следования принципу сокращения безгражданства. С этой целью действующее административное законодательство (прежде всего регламентирующее вопросы государственной службы) всячески выделяет статус лиц без гражданства из общей системы статусов лиц без российского гражданства или лиц с множественным гражданством. Не стало исключением в этом смысле и новейшее законодательство об административном судопроизводстве. В отличие от Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дифференцирует административно-процессуальный статус иностранцев и лиц без гражданства. Дифференциация эта касается прежде всего возможных ограничений административно-процессуального статуса иностранцев, чего для лиц без гражданства законодательство не предусматривает. Кроме того, различается применимый личный закон для иностранцев и лиц без гражданства, а также возможности процессуальной консульской защиты прав и законных интересов лиц без гражданства. Анализируя типичные административно-правовые споры с участием лиц без гражданства, автор приходит к выводу о необходимости устранения явных пробелов в механизме защиты их прав и законных интересов в Российской Федерации.
Abstract:
The article is devoted to the problematics of the participation of stateless persons in the administrative proceedings under the legislation of the Russian Federation. Traditionally, while determining the status of stateless persons the domestic administrative-legal and administrative -procedural theory link them to the status of foreigners. Meanwhile, it is hardly possible to qualify these statuses as absolutely identical. This is explained by the fact that recently the Russian legislator has been following the principle of the reduction of statelessness. For that reason, the existing administrative law (particularly governing public service) by all means distinguishes the status of stateless persons out of common system of statuses of persons without the Russian citizenship or persons with multiple citizenship. In this sense the latest legislation on administrative judicial procedure is no exception. Unlike the civil procedural code of the Russian Federation and the arbitration procedural code of the Russian Federation, the administrative procedure Code of the Russian Federation differentiates the administrative procedure status of foreigners and stateless persons. First of all, this differentiation concerns possible limitations of the administrative procedure status of foreigners, which are not legally provided for the stateless persons. In addition, the applicable personal law differs for foreigners and stateless persons, as well as the possibilities of consular protection of procedural rights and lawful interests of stateless persons. Analyzing the typical legal and administrative disputes with the participation of stateless persons, the author comes to the conclusion about the need to address the glaring gaps in the mechanism of protection of their rights and legitimate interests in the Russian Federation.
Ключевые слова:
административно-правовой спор, административный процесс, административное судопроизводство, лица без гражданства
Keywords:
administrative legal dispute, administrative process, administrative legal proceedings; stateless persons
Литература:
Горева М.М., Горинов В.В., Василевский В.Г. Теоретические вопросы дееспособности психически больных по законодательствам некоторых зарубежных стран // Теоретические и организационные вопросы судебной психиатрии. М., 1979.
Ионова Д.Ю. Гражданская процессуальная дееспособность: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2009.
Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Том 3. Особенная часть. Страны Европы. М., 1997.
Chabanol D. La pratique du contetieux administratif. Paris: Litec, 2002.
Chapus R. Droit du contentieux administratif. Paris: Montchrestien, 1996.
Gohin O. Contentieux administratif. Paris: Litec, 2002.
Kolodiy A.M, Oleinik A. Science of law, 2009. Legal unity HLW.
Le Berre H. Droit du contentieux administratif. Paris: Ellipses, 2002.
Valérie de Senneville. Droit d’asile: la France transforme ses voies de recours // Les Echos, 9 juin 2008.
References:
Chabanol D. La pratique du contetieux administratif. Paris: Litec, 2002. In French.
Chapus R. Droit du contentieux administratif. Paris: Montchrestien, 1996. In French. Gohin O. Contentieux administratif. Paris: Litec, 2002. In French.
Goreva M. M., Gorinov V. V., Vasilevskij V. G. Teoreticheskie voprosy deesposobnosti psihicheski bol’nyh po zakonodatel’stvam nekotoryh zarubezhnyh stran // Teoreticheskie i organizacionnye voprosy sudebnoj psihiatrii. [Theoretical issues of legal capability of mentally disabled people according to the legislation of some foreign countries // Theoretical and organizational issues of the forensic psychiatry] M., 1979. In Russian.
Ionova D. Ju. Grazhdanskaja processual’naja deesposobnost’: Avtoreferat dissertacii na soiskanie uchenoj stepeni kandidata juridicheskih nauk. [Civil condition of being persona standi in judicio; Extended abstract of PhD thesis in Legal Sciences] M., 2009. In Russian.
Kolodiy A.M, Oleinik A. Science of law, 2009. Legal unity HLW. In English.
Le Berre H. Droit du contentieux administratif. Paris: Ellipses, 2002. In French.
Strashun B.A. Konstitucionnoe (gosudarstvennoe) pravo zarubezhnyh stran. Tom 3. Osobennaja chast’. Strany Evropy. [Constitutional (state) law of foreign countries. Volume 3. Special part. European countries.] M., 1997. In Russian.
Valérie de Senneville. Droit d’asile: la France transforme ses voies de recours // Les Echos, 9 juin 2008. In French.
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
