Рекомендуемая ссылка на статью:
Павел Борисович Рукобратскийа
аТверской филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
DOI: 10.22394/2070-8378-2017-19-2-37-45
Аннотация:
В статье рассмотрены возможные сценарии развития ситуации вокруг регионального государственного долга при сокращении бюджетного кредитования регионов со стороны федерального центра. Государственный долг является основным источником финансирования дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Проблеме регионального государственного долга уделяется большое внимание как научным сообществом, так и аналитиками в органах власти субъектов России. Интерес к проблеме вполне закономерен с учетом того, что с 2008 года консолидированные региональные бюджеты имеют дефицит. С 2009 года федеральный бюджет также исполняется с дефицитом; исключением стал только 2011 год. Выводы в статье делаются на основе анализа состояния и структуры регионального долга в 2011–2016 годах, состояния регионального долга в России и в отдельных странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития, возможностей и ограничений федерального бюджета. Сравнивая показатели стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития и России, можно сделать вывод о том, что регионам целесообразно снизить темп увеличения доли кредитов в структуре регионального долга за счет банковского кредитования. Дальнейшее увеличение доли кредитов, скорее, характерно для унитарных государств, не имеющих инструментов более гибкого и дешевого заимствования на рынке долговых бумаг. Проводимая Правительством Российской Федерации политика увеличения бюджетных кредитов в структуре регионального долга вполне логична, учитывая значительное снижение нагрузки на региональные бюджеты по обслуживанию долга.
Abstract:
The article considers possible scenarios of development of the situation around the regional public debt in the context of the reduction of budgetary lending to regions by the federal center. The public debt is the main source of financing of deficit of budgets of the budgetary system of the Russian Federation at federal, regional and municipal levels. The issue of regional public debt is paid great attention to by the scientific community and analysts in the authorities of the constituent entities of Russia. The interest to the problem is quite natural taking into consideration the fact that since 2008 the consolidated regional budgets have had a deficit. Since 2009 the federal budget has been implemented with deficit; the only exception was 2011. The conclusions are made by the authors on the basis of the analysis of the status and structure of regional debt in the years 2011-2016, the state of regional debt in Russia and countries of the Organization for economic cooperation and development, possibilities and constraints of the federal budget. Comparing the indicators of the member countries of the Organization for economic cooperation and development and Russia, the author concludes that it is advisable for regions to reduce the rate of increase of the share of loans in the structure of regional debt through bank lending. The further increase in the share of loans is rather typical for unitary states that do not have the tools for more flexible and cheaper borrowing in the debt securities market. The policy of of increasing budget loans in the structure of regional debt pursued by the RF government is quite logical taking into consideration the significant reduction in the burden on regional budgets in debt servicing.
Ключевые слова:
бюджет, бюджетный дефицит, источники финансирования бюджетного дефицита, региональный государственный долг, бюджетный кредит, Организация экономического сотрудничества и развития
Keywords:
budget, budget deficit, budget deficit funding sources, regional public debt, budget loan, Organization for Economic Cooperation and Development
Литература:
Беспалова Т.Н. Государственное регулирование рынка субфедеральных и муниципальных заимствований в РФ // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2011. № 12(1).
Беспалова Т.Н. Международный опыт управления региональным долгом: цели привлечения заимствований и ограничения на их использование // Вопросы новой экономики. 2012. № 2(22).
Владыка М.В., Ваганова О.В., Переверзева Л.Е., Шварева В.И. Факторы роста государственного долга региональных субъектов Российской Федерации // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Сер.: информатика, прикладная математика и управление. 2014. № 21–1(192). Т. 32.
Воронцова Е.Н. Проблема государственного долга в развитых странах и политика бюджетной консолидации как возможность ее решения // Современные научные исследования и инновации. 2013. № 6.
Дерюгин А.Н. Бюджеты регионов: сокращение долга при жесткой экономии // Экономическое развитие России. 2016. № 8. Т. 23.
Ермакова Е.А. Принципы формирования долговой политики региона // Региональная экономика. Юг России. 2013. № 2(2).
Ермакова Е.А. Система качественных критериев для оценки эффективности долговой политики субъекта РФ // Финансы и кредит. 2013. № 46(574).
Замятина Н.В. Государственный долг субъектов Российской Федерации в контексте экономических отношений // Финансы и кредит. 2011. № 36(468).
Зеленский Ю.Б. Структура регионального госдолга: как не оказаться в тупике? //Деньги и кредит. 2012. № 5.
Иванова Л.Н. Совершенствование управления региональными долговыми обязательствами // Финансы и кредит. 2008. № 7(295).
Лазарова Л.Б., Бахмудова Д.А. Государственный долг субъектов РФ как одна из важных проблем развития регионов // Гуманитарные и социально-экономические науки. 2016. № 3.
Новаковский А., Некторов А., Шевченко А. Особенности субфедеральных и муниципальных займов и дефолта по ним // Рынок ценных бумаг. 2008. № 21(371).
Табах А., Андреева Д. Долговые стратегии российских регионов // Вопросы экономики. 2015. № 10.
Цвирко С.Э. Проблемы государственного и частного долга Российской Федерации // Экономическое возрождение России. 2014. № 1(39).
References:
Bespalova T.N. Gosudarstvennoe regulirovanie rynka subfederal’nykh i municipal’nykh zaimstvovanii v RF [State Regulation of the Sub-federal and Municipal Borrowing Market in the Russian Federation]. In: Sovremennye tendencii v ekonomike i upravlenii: novyi vzglyad. 2011. No. 12–1. In Russian.
Bespalova T.N. Mezhdunarodnyi opyt upravleniya regional’nym dolgom: celi privlecheniya zaimstvovanii i ogranicheniya na ikh ispol’zovanie [International experience of regional debt management: the purpose of attracting borrowings and restrictions on their use]. In: Voprosy novoi ekonomiki. 2012. No. 2(22). In Russian.
Cvirko S.E. Problemy gosudarstvennogo i chastnogo dolga Rossiiskoi Federacii [Problems of public and private debt of the Russian Federation]. In: Ekonomicheskoe vozrozhdenie Rossii. 2014. № 1(39). In Russian.
Deryugin A.N. Byudzhety regionov: sokraschenie dolga pri zhestkoi ekonomii [Budgets of regions: reduction of debt in austerity]. In: Ekonomicheskoe razvitie Rossii. 2016. № 8. Vol. 23. In Russian.
Ermakova E.A. Principy formirovaniya dolgovoi politiki regiona [Principles of formation of the debt policy of the region]. In: Regional’naya ekonomika. Yug Rossii. 2013. № 2(2). In Russian.
Ermakova E.A. Sistema kachestvennykh kriteriev dlya ocenki effektivnosti dolgovoi politiki subjekta RF [System of qualitative criteria for assessing the effectiveness of the debt policy of the Russian Federation]. In: Finansy i kredit. 2013. № 46(574). In Russian.
Ivanova L.N. Soverschenstvovanie upravleniya regional’nymi dolgovymi obyazatel’stvami [Improving the management of regional debt obligations]. In: Finansy i kredit. 2008. № 7(295). In Russian.
Lazarova L.B., Bakhmudova D.A. Gosudarstvennyi dolg subjektov RF kak odna iz vazhnykh problem razvitiya regionov [State debt of the Russian Federation subjects as one of the important problems of regional development]. In: Gumanitarnye i social’noekonomicheskie nauki. 2016. № 3. In Russian.
Novakovskii A., Nektorov A., Schevchenko A. Osobennosti subfederal’nykh i municipal’nykh zaimov i defolta po nim [Features of sub-federal and municipal loans and default on them]. In: Rynok cennykh bumag. 2008. № 21(371). In Russian.
Tabakh A., Andreeva D. Dolgovye strategii rossiiskikh regionov [Debt strategies of Russian regions]. In: Voprosy ekonomiki. 2015. № 10. In Russian.
Vladyka M.V., Vaganova O.V., Pereverzeva L.E., Schvareva V.I. Faktory rosta gosudarstvennogo dolga regional’nykh subjektov Rossiiskoi Federacii [Factors of growth of the public debt of regional subjects of the Russian Federation]. In: Nauchnye vedomosti Belgorodskogo gosudarstvennogo universiteta. Ser.: informatika, prikladnaya matematika i upravlenie. 2014. № 21–1(192). Vol. 32. In Russian.
Voroncova E.N. Problema gosudarstvennogo dolga v razvitykh stranakh i politika byudzhetnoi konsolidacii kak vozmozhnost’ ee rescheniya [The problem of public debt in developed countries and the policy of fiscal consolidation as an opportunity for its solution]. In: Sovremennye nauchnye issledovaniya i innovacii. 2013. № 6. In Russian.
Zamyatina N.V. Gosudarstvennyi dolg subjektov Rossiiskoi Federacii v kontekste ekonomicheskikh otnoschenii [Public debt of the subjects of the Russian Federation in the context of economic relations]. In: Finansy i kredit. 2011. № 36(468). In Russian.
Zelenskii Yu.B. Struktura regional’nogo gosdolga: kak ne okazatsya v tupike? [The structure of regional public debt: how not to be at a dead end?]. In: Den’gi i kredit. 2012. № 5. In Russian.
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
