Андрей Алексеев. Особенности системы военно–экономические потребности внутренних войск МВД России

Рекомендуемая ссылка на статью:

В конце XX века кардинально изменились угрозы национальной безопасности Российской Федерации, значительная их часть в настоящее время проявляет себя в сфере внутренней безопасности. Данная тенденция обусловлена целым рядом факторов, основными из которых являются потенциальные опасности со стороны сепаратистских и террористических организаций на внешних границах и внутри страны. При этом террористы действуют не только на территории Северо-Кавказского и Южного федеральных округов Российской Федерации, но и в центральных регионах России. Сложная социально-экономическая обстановка в стране привела к резкой активизации криминальных элементов, экстремистским выступлениям части населения, к другим негативным проявлениям во внутренней сфере [Бунин, 2008. С.3].

В связи с этими явлениями значительно усилилась роль внутренних войск МВД России по противостоянию вызовам и событиям, угрожающим общественной безопасности: по сравнению со всеми иными институтами военной организации нашей страны, внутренние войска МВД России являются особым видом войск, обладающим специфическими целями и задачами.

Возможности реагирования на угрозы национальной безопасности государства прямо связаны с боеспособностью и боеготовностью внутренних войск МВД России, что, в свою очередь, во многом обусловлено эффективностью удовлетворения их военно-экономических потребностей.

При изучении потребностей представители экономических, военных и других наук всегда уделяли большое внимание теоретической разработке этого вопроса. В широком понимании «потребность» – это «нужда в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности организма, человеческой личности, социальной группы, общества в целом; внутренний побудитель активности» [Философский словарь, 1991. С. 353]. Общественные науки изучают, в частности, социально-экономический  аспект потребностей.

Общественные потребности делятся на три основные группы: личные потребности, потребности общества и потребности государства. Личные потребности возникают и развиваются в процессе жизнедеятельности человека. Они выступают как его осознанное стремление к достижению объективно необходимых условий жизни. Только при осознании потребностей возникает мотивация к деятельности, к стремлению человека их удовлетворить. Потребности общества определяются необходимостью обеспечения условий его функционирования и развития. К потребностям государства относятся потребности в  управлении, обороне, охране общественного порядка, и т.п.

Бесспорно, жизнедеятельность общества возможна лишь при наличии сциальной и природной среды. Социальная (общественная) среда – это те отношения, которые возникают только в человеческом обществе в результате деятельности людей, их взаимодействия, совместного стремления к преобразованию как окружающей природной среды, так и условий материальной жизни. Наличие общественной и природной среды является первопричинами, по которым возникают экономические потребности.

В научной литературе имеют место различные определения сущности экономических потребностей. Так, в Большой советской энциклопедии экономические потребности трактовались как «часть имеющихся в обществе потребностей, для удовлетворения которых необходимо общественное производство» [Большая советская энциклопедия, 1975. С. 440].

Выделяют несколько критериев классификации экономических потребностей: по функциональному предназначению; по субъекту и объекту потребностей; по уровню возникновения; по степени  удовлетворения; по сфере действия и другие.

Экономические потребности, в свою очередь, можно разделить на гражданские экономические потребности и военно-экономические потребности. Гражданские экономические потребности постоянно присущи человеческому обществу с момента производства людьми орудий труда. В отличие от них военно-экономические потребности возникли с появлением войн из необходимости в вооруженной защите. Такой точки зрения придерживается К.И. Спидченко. В работе «Военно-экономические потребности в системе экономических потребностей» он отмечал: «Военно-экономические потребности представляют собой всю совокупность экономических нужд, обусловленную необходимостью всестороннего обеспечения вооруженной защиты государства» [Спидченко, 1987. С. 8]. В Советской военной энциклопедии отмечено, что материальные потребности Вооруженных Сил – это количество материальных средств, необходимое для жизни и боевых действий. В мирное время они складываются из потребности войск в материальных средствах для обеспечения их боевой подготовки, жизни и быта личного состава, а также для создания необходимых запасов [Советская военная энциклопедия, 1976. С. 629].

Для более полного анализа сущности и содержания военно-экономических потребностей требуется их классификация. В настоящее время существует множество подходов к классификации военно-экономических потребностей. Их разделяют, например, по уровням их возникновения, по степени удовлетворенности. Так, например, О.А. Грунин полагает, что военно-экономические потребности следует разделять по уровням их возникновения [Грунин, 1990. С. 192]. Вместе с тем, по мнению многих исследователей, потребности институтов военной организации государства подразделяются на две большие группы. Первая группа – это потребности, удовлетворение которых связано с техническим оснащением боевой техникой, оружием и снаряжением. Вторая группа – потребности институтов военной организации государства, удовлетворение которых непосредственно связано с процессом обеспечения жизнедеятельности личного состава [Харитонов, 1985. С.39].

Следует подчеркнуть, что военно-экономические потребности, с точки зрения воспроизводственного процесса, являются весьма специфическими. Их удовлетворение имеет непроизводственный характер. Конечным результатом выступает услуга, которая обеспечивает безопасность государства. При этом институты военной организации государства выступают в роли конечного потребителя, в их деятельности завершается процесс непосредственного использования экономических ресурсов в целях обеспечения безопасности государства вне зависимости от условий, в которых они осуществляют свою деятельность [Жалнинский, 1986 ].

В научной литературе, как правило, рассматриваются военно-экономические потребности Вооруженных сил Российской Федерации.

В военной доктрине Российской Федерации определено, что военная организация государства – совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов[1]. В этой связи появляется  необходимость рассмотреть военно-экономические подсистемы, обеспечивающие другие войска и воинские формирования, предназначенные для выполнения задач по обеспечению безопасности государства военными методами [Пожаров, Гребеник, 2004. С. 51]. Большую значимость приобретает научный анализ особенностей процесса формирования и удовлетворения военно-экономических потребностей внутренних войск МВД России. Выделение в отдельную категорию военно-экономических потребностей внутренних войск МВД России позволяет установить их особенности и основные характеристики. Причиной возникновения военно-экономических потребностей внутренних войск МВД России является необходимость в обеспечении национальной безопасности и осуществлении правоохранительной деятельности вооруженными методами. Исходя из современных задач, стоящих перед войсками, учитывая их специфику, следует выделить спектр военно-экономических потребностей, удовлетворение которых является обязательным условием выполнения войсками их функций. Для этого необходимо уяснить сущность понятия «военно-экономические потребности внутренних войск МВД России».

По мнению автора, военно-экономические потребности внутренних войск МВД России – это особый вид потребностей, представляющий собой систему экономических нужд внутренних войск в комплектовании личным составом, материально-техническом и информационном обеспечении.

Для более глубокого понимания сущности военно-экономических потребностей внутренних войск МВД России автор считает необходимым рассмотреть их как систему, разделив по уровням возникновения.

Первый уровень включает в себя:

— потребность в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;

— потребность в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции;

— потребность в охране важных государственных объектов и специальных грузов;

— потребность в территориальной обороне Российской Федерации;

— потребность в оказании содействия пограничным органам федеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации.

Второй уровень – потребность в современных внутренних войсках МВД России.

Третий уровень – потребность внутренних войск МВД России в личном составе, оснащении боевой и специальной техникой, оружием, снаряжением, в информационных ресурсах и их защите.

В данной системе особое место занимает потребность в личном составе внутренних войск МВД России, которая включает в себя:

— потребность в обеспечении жизнедеятельности военнослужащих;

— потребность внутренних войск МВД России в подготовке кадров.

Как указывалось выше, в системе военно-экономических потребностей внутренних войск МВД России потребность в комплектовании личным составом является определяющей. Это связано с тем, что при выполнении задач, стоящих перед войсками, потребность в объемах конечной военной продукции, по сравнению, например, с Вооруженными силами Российской Федерации, значительно ниже. На современном этапе для качественного комплектования внутренним войскам необходимы высокообразованные, физически подготовленные люди, способные выполнять поставленные задачи в любой обстановке, противостоять хорошо обученным, обеспеченным современным вооружением бандформированиям и преступным группам. Главное командование внутренних войск МВД России считает, что сегодня войска должны готовить универсального человека, который не только умело владел бы оружием, но и мог разобраться с любым устройством связи, всеми видами транспорта гражданского и военного назначения, имел навыки противоминной борьбы, чтобы обезопасить, если понадобится, себя и окружающих или,  наоборот, мог поразить противника [Рогожкин, 2004.  С. 4].

Удовлетворение потребности внутренних войск МВД России в комплектовании личным составом прямо зависит от удовлетворения потребностей, обеспечивающих жизнедеятельность личного состава.

Остановимся более подробно на системе потребностей, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности личного состава внутренних войск МВД России.

1. Потребности, удовлетворение которых обеспечивает жизнедеятельность военнослужащих внутренних войск МВД России, отражают закономерности и тенденции в развитии общественных потребностей. Они постоянно возрастают и определяются конкретно-историческим уровнем развития производительных сил и производственных отношений, а также спецификой национального менталитета.
2. Указанная группа потребностей отражает реальные нужды, которые могут быть, а могут и не быть непосредственно связанными с повседневной жизнедеятельностью военнослужащих, а также индивида вообще вне связи с войсками.
3. Учитывая, что деятельность военнослужащих внутренних войск МВД России по обеспечению внутренней безопасности государства вооруженными методами осуществляется в интересах всего общества, то и удовлетворение их потребностей должно обеспечиваться за счет всего общества.
4. Степень удовлетворения потребностей военнослужащих внутренних войск МВД России должна соответствовать общественной значимости задач, решаемых войсками.
5. Потребности, обеспечивающие жизнедеятельность военнослужащих внутренних войск МВД России и членов их семей, отражают все стороны их функционирования как активных членов общества.

Таким образом, военно-экономические потребности внутренних войск МВД России – это составная часть военно-экономических потребностей военной организации государства, формирование которых вытекает из необходимости блокирования и устранения внутренних угроз безопасности Российской Федерации вооруженными методами, а в случае внешней агрессии – ее территориальной обороны. Этот особый вид потребностей представляет собой систему экономических нужд внутренних войск в комплектовании личным составом, материально-техническом и информационном обеспечении, где ключевое значение имеет комплектование личным составом. Оно напрямую зависит от удовлетворения потребностей, обеспечивающих жизнедеятельность личного состава.

Список литературы

Большая советская энциклопедия. Изд. 3-е. М.: Советская энциклопедия, 1975.

Бунин С.В. Основные направления формирования облика  внутренних войск России// Академический вестник внутренних войск МВД России. 2008, № 1.

Грунин О. А. Система экономического обеспечения обороны социалистического государства (вопросы теории и методологии): автореф. дисс… д-ра экон. наук. М., 1990.

Жалнинский Б. А. Военно-экономические потребности в системе экономических потребностей: автореф. дисс…канд. эконом. наук. М.: ВПА, 1986.

Пожаров А., Гребеник В. Теория военной экономики: необходимость новой парадигмы // Военная мысль. 2004. № 12.

Рогожкин Н. Некоторые проблемы реформирования внутренних войск МВД России //Вооружение. Политика. Конверсия, 2004.

Советская военная энциклопедия: М., Советская энциклопедия. 1976. Т.1.

Спидченко К. И. Военно-экономические потребности и тенденции их развития: Уч. пособие. М.: ВПА, 1987.

Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. Изд. 6-е, перераб. и дополн. М.: Политиздат, 1991.

Харитонов Д. Я. Военно-экономические потребности социалистического общества //Современная война и экономика. Материалы военно-научной конференции. М.: ВПА, 1985.

[1] Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 года № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010, 15 февраля. № 7, ст. 724.