Рекомендуемая ссылка на статью:
ВАЛЕНТИН ВАСИЛЬЕВИЧ ЛЕТУНОВСКИЙа
аКонтрольное управление Президента Российской Федерации
DOI: 10.22394/2070-8378-2020-22-3-6-18
Аннотация:
Основой для статьи послужило выступление автора на Гайдаровском форме – 2020 на тему: «От сплошного надзора к умному контролю: вопросы методологии, теории и практики» (в рамках экспертной дискуссии «Как изменилась результативность госконтроля: точка зрения граждан»). Представлена позиция автора в обоснование необходимости последовательного различения контроля и надзора, в том числе в части оценки их результативности, проводимой в настоящее время фактически синкретично в отношении контрольно-надзорной деятельности государства. Сформулирована методологическая и теоретическая модель различения контроля и надзора, его динамики с учетом использования потенциала цифровых технологий. Опираясь на результаты аналитических докладов (как государственных структур, так и экспертного сообщества), автор делает вывод о необходимости корректировки нормативной правовой базы контрольной и надзорной деятельности с обязательным ценностным переориентированием контрольно-надзорных органов с карательной идеологии к защите и обеспечению интересов граждан и бизнеса. Отмечается, что синергетический эффект на следующем этапе развития контрольно-надзорной деятельности может быть обеспечен сочетанием технологического и юридического подходов и «перекрестком» правотворчества и правоприменения. Расширяющаяся цифровизация позволит привести на смену всеобщему надзору smart-контроль, что обеспечит более эффективную систему управления и контроля. По мнению автора, практика всеобщего, обязательного, сплошного надзора окончательно уйдет в прошлое. Базой нового контроля станет специальная цифровая платформа – редуктор взаимодействия потребителя и производителя с использованием искусственного интеллекта, управляющего смарт-контрактами.
Ключевые слова:
государство, государственное управление, контроль, надзор, контрольно-надзорная деятельность, результативность, эффективность
Дата поступления статьи в редакцию:
8 мая 2020 года
Литература:
Гавриков В.П. Новая парадигма понятия законности. Современное общество и власть. 2014. № 2(2). С. 43–48.
Добролюбова Е.И., Зыбуновская Н.В., Покида А.Н., Южаков В.Н. Оценка влияния государственного контроля (надзора) на деятельность хозяйствующих субъектов. Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 2. C. 7–25.
Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации: аналитический доклад 2018. НИУ «Высшая школа экономики», РСПП. М., 2019.
Кнутов А.В., Плаксин С.М., Чаплинский А.В. Анализ состояния разрешительной системы в Российской Федерации. Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 2. C. 57–82.
Старилов Ю.Н. От правильного понимания и уважения законности к ее верховенству. Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2017. № 3(30). С. 18–40.
Учакаев А.М. К вопросу о понятии и способах обеспечения законности в государственном управлении. Евразийский юридический журнал. 2018. № 2(117). С. 315–316.
Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В., Масленникова Е.В. Оценка динамики результативности контрольно-надзорной деятельности государства с позиции граждан как ее конечных бенефициаров. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020.
Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Мониторинг реформы государственного контроля глазами граждан. Экономическое развитие России. 2019. № 10. C. 45–49.
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
