Рекомендуемая ссылка на статью:
АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ ЕФРЕМОВа
аРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
DOI: 10.22394/2070-8378-2022-24-1-19-28
Аннотация:
В статье, подготовленной на основе научно-исследовательской работы, выполняемой в рамках государственного задания РАНХиГС, проведен анализ практики оценки результативности и эффективности экспериментов в российском государственном управлении, в том числе проводимых в рамках экспериментальных правовых режимов и предложения по развитию такой оценки. Обоснован общий методический подход к оценке результативности и эффективности экспериментальных правовых режимов, включающий понятие эксперимента, систему его признаков, классификацию проводимых в государственном управлении экспериментов, а также содержание понятий результативности, успешности и эффективности экспериментов. Разработаны предложения по нормативной институционализации системы такой оценки, включая внесение изменений и дополнений в законодательство и подзаконные правила нормотворческого процесса. На основе применяемого методического подхода проведен анализ разработки экспериментов и проектов программ экспериментальных правовых режимов в 2021 году, обоснованы предложения по корректировке и дополнению критериев оценки их результативности и эффективности. В целом рассмотренные примеры свидетельствуют о необходимости более жесткого регулирования и контроля исполнения требований к проработке систем оценки результативности и эффективности экспериментов, поскольку в отсутствие такой оценки эксперименты не способствуют повышению обоснованности государственного регулирования и не могут служить основой для принятия дальнейших управленческих решений.
Ключевые слова:
государственное управление, результативность, эксперименты, экспериментальные правовые режимы, эффективность, принятие управленческих решений
Дата поступления статьи в редакцию:
15 января 2022 года
Литература:
Гаврильченко Ю., Хватик Ю. Экспериментальные правовые режимы: экономико-правовой взгляд. Банковский вестник. 2020. No 12 (689). С. 3–8.
Громова Е.А. К вопросу об экспериментальных правовых режимах создания цифровых инноваций (регуляторных песочницах). Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: «Право». 2019. Т. 19. No 3. С. 36–40.
Дегтярев М.В. К вопросу об истории и перспективах экспериментальных правовых режимов. Право и государство: теория и практика. 2020. No 12 (192). С. 169–172.
Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Старостина А.Н. Оценка качества государственного управления: обоснованность, результативность, эффективность. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2021.
Ефремов А.А., Добролюбова Е.И., Талапина Э.В., Южаков В.Н. Экспериментальные правовые режимы: зарубежный опыт и российский старт. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020.
Завьялова Е.Б., Крыканов Д.Д., Патрунина К.А. Механизм регуляторных «песочниц» для внедрения цифровых инноваций: опыт внедрения экспериментальных правовых режимов на национальном и наднациональном уровне. Право и управление. XXI век. 2019. Т. 15. No 4 (53). С. 130–138.
Кабышев С.В. Координация правотворчества: канадский опыт. Lex russica. 2017. No 1 (122). С. 207–214.
Куклина Е.А. К вопросу об особых правовых режимах в условиях цифровой экономики («регуляторных песочницах»). Управленческое консультирование. 2019. No 7. С. 39–49.
Мохов А.А. Экспериментальный правовой режим как специальный правовой режим для драйверов инновационной экономики. Юрист. 2019. No 8. С. 19–25.
Наумов В.Б., Бутримович Я.В., Котов А.А. Обеспечение качества правового регулирования экспериментальных правовых режимов. Российское право: образование, практика, наука. 2020. No 3 (117). С. 40–49.
Носкова Ю.Б., Лупашко Н.М. Экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций как способ интеграции национальной экономики Российской Федерации в мировое экономическое пространство. Herald of the EuroAsian Law Congress. 2020. No 1. С. 43–50.
Писаревский Е.Л., Поветкина Н.А., Кошкин А.Н. Концепция цифровой трансформации юридической практики в сфере публичного управления: правовая модель будущего. Юридический мир. 2021. No 2. С. 45–53.
Поветкина Н.А. Правовой эксперимент как новая тенденция развития бюджетного права. Финансовое право. 2020. No 9. С. 21–24.
Полякова Т.А., Минбалеев А.В. Цифровые инновации и проблемы развития механизма правового регулирования в России. Информационное право. 2019. No 4. С. 12–15.
Полякова Т.А., Минбалеев А.В., Кроткова Н.В. Новые векторы развития информационного права в условиях цивилизационного кризиса и цифровой трансформации. Государство и право. 2020. No 5. С. 75–87.
Титова Л.Н., Синельникова О.П. Роль аудита эффективности в оценке экспериментов, проводимых в российском образовании. Известия ТПУ. 2005. No 3. С. 159–163. Тихомиров Ю.А. Оптимизация правового регулирования в контексте социально-экономического развития. Актуальные проблемы экономики и права. 2015. No 1. С. 108–113.
Чекин М.А., Гуляева Ю.А. Анализ практики разработки и применения системы материального стимулирования государственных гражданских служащих за достижение ими установленных показателей эффективности. Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. No 4. С. 5–15.
Черешнева И.А. Экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций: в поисках направления. Modern Science. 2019. No 9-1. С. 158–162.
Шемелин А.В., Путренко Е.В. Государственный эксперимент как фактор совершенствования государственного управления. Международный опыт. Вестник Забайкальского государственного университета. 2014. No 5 (108). С. 141–147.
Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Александров О.В. Государственное управление по результатам: старые рецепты или новая модель? Экономическая политика. 2014. No 5. С. 191–207.
Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Ефремов А.А. Подходы к оценке результативности и эффективности экспериментов в государственном управлении. Вестник Воронежского государственного университета. Серия: «Право». 2021. No 3 (46). С. 8–26.
Южаков В.Н., Талапина Э.В., Добролюбова Е.И., Тихомиров Ю.А. Инициативный проект закона об обеспечении качества государственного управления. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020.
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
