Рекомендуемая ссылка на статью:
Александра Александровна Бросалинаа
аТамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина
DOI: 10.22394/2070-8378-2023-25-5-6-14
Аннотация:
В статье представлен анализ сущностных характеристик административного усмотрения в деятельности должностных лиц органов исполнительной власти. В качестве основных признаков административного усмотрения выделяются обусловленность объективной необходимостью применения в определенных управленческих ситуациях; наличие самостоятельности (свободы) должностного лица в оценке ситуации либо принятии управленческого решения с целью реализации оптимального варианта решения вопроса; возможность проявления как при недостаточной правовой конкретности для разрешения дела, так и при указании в тексте правовой нормы; наличие очерченного правовыми рамками характера. Рассмотрены нормативные основания и пределы административного усмотрения. На основе изучения опыта зарубежных государств в регламентации административного усмотрения, а также мнений научного сообщества выработаны основные принципы административного усмотрения: осуществление в пределах, допустимых нормами права, учет прав и свобод человека и гражданина, соответствие целям имеющихся публичных полномочий и правовому статусу должностного лица, разумность, справедливость. Представлен анализ материалов судебной практики, в которых содержатся разъяснения судебных органов относительно сущности административного усмотрения и предъявляемых к нему требований. Затронуты вопросы, касающиеся соотношения современных тенденций в организации и регламентации административных процедур органов исполнительной власти с развитием института административного усмотрения.
Ключевые слова:
административное усмотрение, должностное лицо, орган исполнительной власти, управленческое решение, процедура, цифровизация
Дата поступления статьи в редакцию:
10 сентября 2023 года
Литература:
Аврутин Ю.Е., Гирвиц А.В. К вопросу о понятии полицейского усмотрения, его правовой природе и основаниях. Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. 2017. № 4. С. 77–84.
Бочкарев И.Е. Об административном усмотрении в контексте освоения и совершенствования учебной дисциплины «Административное право». Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. 2019. № 1. С. 90–102.
Гаврилов А.М. О соотношении позитивного и негативного административного усмотрения. Вестник Марийского государственного университета. Серия: «Исторические науки. Юридические науки». 2017. № 4. С. 58–64.
Гирвиц А.В. Полицейское усмотрение в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации. Дисс. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2017.
Голодов П.В. Административное усмотрение в управленческой практике учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2017. № 2. С. 73–79.
Давыдов К.В. Реформы современного административного права России: некоторые тенденции. Вестник Воронежского государственного университета. Серия: «Право». 2023. № 1. С. 144–151.
Денисов Ю.П., Стаурский С.С. Феномен публичной власти в России в контексте современных трансформационных процессов. Азимут научных исследований: экономика и управление. 2020. № 4. С. 17–21.
Зайцев Д.И. Административное усмотрение в цифровую эпоху. Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2022. № 11. С. 199–208.
Королевская О.И. Судебное усмотрение при назначении административного наказания. Проблемы экономики и юридической практики. 2019. № 1. С. 237–240.
Марков П.В. О соотношении административного и судебного усмотрения. Труды Института государства и права Российской академии наук. 2011. № 5. С. 85–95.
Мельник Р.С. Административное усмотрение: понятие, виды и условия правомерности применения. Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2021. № 1. С. 35–47.
Оносов Ю.В. Об административном усмотрении в деятельности органов исполнительной власти. Вестник Казанского юридического института МВД России. 2021. № 2. С. 176–182.
Слюсарева Т.Г. Административное усмотрение в деятельности государственных служащих: Автореферат дисс. … канд. юрид. наук. М., 2013. Соловей Ю.П. Дискреционный характер административного акта как обстоятельство, исключающее судебную проверку его законности. Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 4. С. 72–99.
Старостин С.А. Административное усмотрение в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний: теоретико-доктринальное осмысление. Пенитенциарная наука. 2023(a). Т. 17. № 2. С. 196–202.
Старостин С.А. В продолжение дискуссии об административном усмотрении. Сибирское юридическое обозрение. 2023(b). № 2. С. 145–157.
Чабан Е.А. Понятие и виды пределов административного усмотрения. Вестник Краснодарского университета МВД России. 2013. № 4. С. 92–99.
Чабан Е.А. Проблемы пределов административного усмотрения в процессе правового регулирования общественных отношений. Вопросы российского и международного права. 2020. Т. 10. № 9А. С. 135–142.
Черников В.В. Административное усмотрение как актуальная проблема теории и практики правоприменения // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства. Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 90-летию профессора И.А. Склярова. Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского (Нижний Новгород), 2018. С. 82–96.
Шарнина Л.А. Административное усмотрение в сфере экономики: основания и пределы. Труды института государства и права Российской академии наук. 2018. № 5. С. 151– 173.
Щепалов С.В., Зайцев Д.И. Административное и судебное усмотрение в российской науке: проблемы соотношения. Вестник Томского государственного университета. 2022. № 46. С. 107–118.
Шерстобоев О.Н. Административная дискреция и принцип разумности (часть 1: Зарубежный опыт). Вестник Воронежского государственного университета. Серия: «Право». 2017. № 4. С. 151–161.
Щукина Т.В. Административное усмотрение и его проявление в административных процедурах: новые трансформации в условиях цифрового государства и информационного общества. Юридическая наука. 2018. № 2. С. 137–141.
Ярковой С.В. Административное усмотрение в правоприменительной деятельности административно-публичных органов и их должностных лиц. Вестник Воронежского государственного университета. Серия: «Право». 2017. № 1. С. 144–152.
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
