Рекомендуемая ссылка на статью:
Ольга Игоревна Беляеваа
Алишер Нугуспанова
аРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Назым Ганиевна Турганбекb
bМГУ им. М.В. Ломоносова
DOI: 10.22394/2070-8378-2023-25-5-61-70
Аннотация:
В статье рассмотрена политика низкоуглеродного развития Республики Казахстан. Определены основные факторы, влияющие на формирование соответствующей политики, а также проанализированы основные «низкоуглеродные» инструменты, применяющиеся в стране или запланированные к внедрению как на национальном, так и на региональном уровне. Среди основных факторов, определяющих низкоуглеродную трансформацию Казахстана, выделяются: негативные последствия изменения климата, фактор энергетической безопасности, усиление международного климатического регулирования, «ресурсная» зависимость страны, региональные амбиции страны. Проведенный анализ показал, что при реализации политики низкоуглеродного развития на национальном уровне помимо экологической пользы учитывается экономическая ценность тех или иных мер, в том числе принимая во внимание энергетические и репутационные интересы. Одновременно с этим авторы отмечают, что высокая роль традиционных источников энергии в экономике Казахстана, а также в энергетическом обеспечении страны (в частности, угля) не позволяет стране проводить политику по форсированному отказу от «грязных» источников энергии ввиду экономических и энергетических издержек. В связи с этим политику низкоуглеродного развития Казахстана можно охарактеризовать скорее как «прагматичную».
Ключевые слова:
Казахстан, ЕАЭС, Центральная Азия, низкоуглеродное развитие, климатическая политика
Дата поступления статьи в редакцию:
11 октября 2023 года
Литература:
Андронов Н.Н., Фанмин Ц. Анализ основных факторов, влияющих на развитие низкоуглеродной экономики в Казахстане. Инновации и инвестиции. 2019. № 3. 47–53.
Банк климатических технологий и цифровых инициатив // Официальный сайт ЕЭК. https://eec.eaeunion.org/comission/ department/dotp/klimaticheskaya-povestka/bank/?arrFilter_ pf%5Bindustry%5D=&arrFilter_pf%5Bcountry%5D=167&set_ filter=%D0%9F%D0%BE%D0%B8%D1%81%D0%BA&set_ filter=Y
Всемирный Банк. Всемирный банк: Противодействуя изменению климата, Казахстан может диверсифицировать экономику, сократить зависимость от нефти и создать новые факторы роста. 2022a. https://www.vsemirnyjbank.org/ru/ news/press-release/2022/11/03/climate-action-can-helpkazakhstan-diversify-its-economy-away-from-oil-and-createnew-drivers-of-growth-world-bank
Всемирный Банк. «Зеленое» финансирование для Казахстана и роль банковского сектора в сокращении выбросов. 2022b. https://blogs.worldbank.org/ru/europeandcentralasia/howkazakhstan-can-leverage-green-finance-to-reduce-emissions.
Группа Всемирного Банка. Страновой доклад о климате и развитии. 2022. https://documents1.worldbank.org/curated/ en/099840011092230742/pdf/P1773690f04f7e0b60bb9804e e193d2c13e.pdf
ЕАБР. Глобальная зеленая повестка в Евразийском регионе. 2023. https://eabr.org/analytics/special-reports/globalnayazelenaya-povestka-v-evraziyskom-regione-evraziyskiy-regionv-globalnoy-zelenoy-povestke/
Жумабаев Д., Бакдолотов А., Мильо Р., Литвак В., Байбакишева А., Сарбасов Е., Байгарин К. Путь Казахстана к нулевым выбросам парниковых газов. 2022.
Интерфакс. АЭС в Казахстане планируется построить с помощью международного пула инвесторов. 2022. https://www. interfax.ru/world/862287
Интерфакс. Вопрос строительства АЭС в Казахстане будет вынесен на референдум. 2023а. https://www.interfax.ru/ world/918829
Интерфакс. Цена квот на выбросы CO2 в Европе впервые поднялась выше 100 евро за тонну. 2023b. https://www.interfax. ru/world/887263
Исполнительный комитет СНГ. Президенты стран Центральной Азии выступили с докладами на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. 2023. https://cis.minsk.by/news/26090/ prezidenty_stran_centralnoj_azii_vystupili_s_dokladami_ na_78-j_sessii_generalnoj_assamblei_oon.
КазТАГ. Более 60% инвестиций ЕБРР в Казахстан в 2022 году – «зеленые». 2023. https://kaztag.kz/ru/news/bolee-60-investitsiy-ebrr-v-kazakhstan-v-2022-godu-zelenye
Капитал. Строить АЭС в Казахстане будет международный консорциум. 2022. https://kapital.kz/economic/109682/ stroit-aes-v-kazakhstane-budet-mezhdunarodnyy-konsortsium. html.
Классификация (таксономия) «зеленых» проектов, подлежащих финансированию через «зеленые» облигации и «зеленые» кредиты. // Официальный информационный ресурс Премьер-Министра Республики Казахстан. https://admin. primeminister.kz/assets/media/klassifikatsiya-rus-996.pdf
Коданева С.И. Проблемы и перспективы перехода к зелёной экономике стран ЕАЭС в условиях пандемии COVID-19. Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. 2022. № 5-1. С. 865–870
Концепция развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан на 2023–2029 годы // Официальный информационный ресурс Информационно-правовой системы нормативных правовых актов Республики Казахстан. https://adilet.zan.kz/rus/docs/P2300000260
Критерии зеленых проектов государств-членов Евразийского Экономического Союза. // Официальный сайт ЕЭК. https:// eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/df7/Kriterii-dlyaopublikovaniya-_Modelnaya-taksonomiya_.pdf
Министерство труда и социальной защиты РК. К 2050 году население Казахстана может превысить отметку в 27 млн. 2022. https://www.gov.kz/memleket/entities/enbek/press/ news/details/407030?lang=ru
Министерство энергетики РК. Развитие возобновляемых источников энергии. 2022. https://www.gov.kz/memleket/ entities/energo/activities/4910?lang=ru
Министерство энергетики РФ. Встреча Министров энергетики «Группы двадцати» Коммюнике. 2020. https://minenergo. gov.ru/system/download/18923/124588
НАНГС. Казахстан и Саудовская Аравия намерены расширять сотрудничество в нефтегазовой сфере, ВИЭ. 2023. https:// nangs.org/news/world/kazakhstan-i-saudovskaya-araviyanamereny-rasshiryat-sotrudnichestvo-v-neftegazovoj-sfere-vie
О Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» // Официальный сайт Информационно-правовой системы нормативных правовых актов Республики Казахстан. https://adilet.zan.kz/rus/docs/U1300000577
Об утверждении национального плана углеродных квот // Официальный сайт Информационно-правовой системы нормативных правовых актов Республики Казахстан. https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2200028798#z18
ОНУВ РК. Официальный информационный ресурс Информационно-правовой системы нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2023. https://adilet.zan.kz/rus/docs/ P2300000313
Официальный информационный ресурс Премьер-Министра РК. Создание рабочих мест, обучение кадров и улучшение инфраструктуры – результаты развития возобновляемой энергетики в РК. 2019. https://primeminister.kz/ru/news/ sozdanie-rabochih-mest-obuchenie-kadrov-i-uluchshenieinfrastruktury-rezultaty-razvitiya-vozobnovlyaemoyenergetiki-v-rk?fbclid=IwAR0QUdmUxBlThSV31u_ f4xEIxc4LKNE-oYf90XLFjeFXa4K8npTJRRRd4nk
Стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года. // Официальный сайт ЕЭК. https://eec.eaeunion.org/comission/department/dep_razv_ integr/strategicheskie-napravleniya-razvitiya.php
Стратегия достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года // Официальный сайт Информационно-правовой системы нормативных правовых актов Республики Казахстан. https://adilet.zan.kz/rus/docs/ U2300000121
СЦК РК. В рамках Парижского соглашения Казахстан сократит выбросы на 15% к 2030 году от уровня 1990 года. 2021. https://ortcom.kz/ru/novosti/1635325636
ТАСС. ЕК назвала газ и атом зелеными переходными источниками энергии. 2022. https://tass.ru/ekonomika/ 13594337.
Agora Energiewende. От угля к возобновляемым источникам энергии. 2023. https://static.agora-energiewende.de/fileadmin/Projekte/2022/2022_09_INT_Kazakhstan/A-EW_296_ Kazakhstan_RU_WEB.pdf.
CANEECCA. Обмануть климат. Куда приведет Казахстан новая низкоуглеродная стратегия? 2023. https://caneecca.org/ obmanut-klimat-kuda-privedet-kazahstan-novaya-nizkouglerodnaya-strategiya/
Economic Research Institute. Три вызова для казахстанской нефти. 2023. https://economy.kz/ru/Mnenija/id=147
Forbes.kz. Квоты на выбросы СО2 душат экономику РК. 2022e. https://forbes.kz/process/economy/kvotyi_na_vyibrosyi_co2_ dushat_ekonomiku_rk/
Forbes.kz. Токаев: отказываться от угля нам не следует. 2022b. https://forbes.kz/process/tokaev_otkazyivatsya_ot_uglya_ nam_ne_sleduet/
Forbes.kz. Товарооборот Казахстана с Евросоюзом за 2022 год вырос почти на 40 %. 2023a. https://clck.ru/35L7bf
Forbes.kz. Слушания по строительству АЭС в Казахстане: что пошло не так. 2023c. https://forbes.kz/actual/expertise/ slushaniya_po_stroitelstvu_aes_v_kazahstane_chto_poshlo_ne_ tak/
Forbes.kz. Зеленый водород в Мангистау: Франк-Вальтер Штайнмайер и Алихан Смаилов запустили пробное бурение. 2023d. https://forbes.kz/news/2023/06/21/newsid_303663
Inbusiness.kz. Казахстан отправил свою первую партию биотоплива в Европу, опередив Россию и Украину. 2022. https:// inbusiness.kz/ru/news/kazahstan-operedil-rossiyu-i-ukrainu-po-eksportu-biotopliva
Kazinform. На 66% изношены электросети в Казахстане. 20 декабря. 2022. https://clck.ru/35L7Us
Lenta.ru. Путин предложил построить в Казахстане АЭС российского дизайна. 2021. https://lenta.ru/news/2021/ 09/30/ diz/
NCA. Страны Центральной Азии разрабатывают региональную стратегию по адаптации к изменению климата. 2023. https://www.newscentralasia.net/2023/07/10/strany-tsentralnoy-azii-razrabatyvayut-regionalnuyu-strategiyu-po-adaptatsii-k-izmeneniyu-klimata/
PWC. Рынок ВИЭ в Казахстане: потенциал, вызовы и перспективы. 2021. https://www.pwc.com/kz/en/publications/esg/ may-2021-rus.pdf
Ranking.kz. Казахстану не хватает собственной электроэнергии: страна испытывает дефицит. 2023. https://ranking.kz/ reviews/industries/kazahstanu-ne-hvataet-sobstvennoy-elektroenergii-strana-ispytyvaet-defitsit.html
Strategy 2050. Угольная промышленность: в поисках точек роста. 2021. https://strategy2050.kz/ru/news/ugolnaya-promyshlennost-v-poiskakh-tochek-rosta/
Tengrinews. Казахстан и Евросоюз подписали документ о стратегическом партнерстве. 2022. https://tengrinews.kz/ kazakhstan_news/kazahstan-evrosoyuz-podpisali-dokument-strategicheskom-482446/
The Ecolomist. «Зеленое» финансирование в Казахстане. 2021. https://clck.ru/35L7qT.
ZOI. Финансирование мер по климату в Центральной Азии. 2020. https://zoinet.org/wp-content/uploads/2020/10/ CA-climate-finance-ru.pdf
UNDP. Как изменение климата влияет на здоровье населения Казахстана. 2022. https://www.undp.org/ru/kazakhstan/stories/kak-izmenenie-klimata-vliyaet-na-zdorove-naseleniya-kazakhstana
Zakon.kz. Казахстан и к 2035 году не готов отказаться от угольных электростанций. 2022. https://clck.ru/364SpT
Azretbergenova, G. Z., Syzdykova, A. The dependence of the Kazakhstan economy on the oil sector and the importance of export diversification. International Journal of Energy Economics and Policy. 2020. No. 10(6). P. 157–163. In English
Dabyltayeva, N., & Rakhymzhan, G. The green economy development path: overview of economic policy priorities. Journal of Security & Sustainability Issues. 2019. No. 8(4). In English
Green Finance Platform. A snapshot of Kazakhstan’s sustainable finance market. 2022. https://www.greenfinanceplatform.org/ blog/snapshot-kazakhstans-sustainable-finance-market In English
IEA (2023) CO2 Emissions in 2022. https://iea.blob.core.windows. net/assets/3c8fa115-35c4-4474-b237-1b00424c8844/ CO2Emissionsin2022.pdf In English
IEA (2023) Electricity Market Report 2023. https://www.iea.org/ reports/electricity-market-report-2023 In English
Poberezhskaya, M., & Bychkova, A. (). Kazakhstan’s climate change policy: reflecting national strength, green economy aspirations and international agenda. Post-communist economies. 2022. No. 34(7). P. 894–915. In English
Saimova, S., Makenova, G., Skakova, A., Moldagaliyeva, A., Beisembinova, A., Berdiyarova, Z., & Imanbekova, B. Towards a low-carbon economic sustainable development: scenarios and policies for Kazakhstan. International Journal of Energy Economics and Policy. 2020. No. 10(5). P. 638–646. In English
UNFCCC (2022) Climate Policy Perspectives and Energy Transition in Middle East and
North Africa (MENA) Region. https://unfccc.int/sites/default/files/ resource/Noura_MENA-AE00901_Day1_Spice_B_2_Panel-1_02_ KSA%20and%20Circular%20Carbon%20Economy.pdf In English
Статьи в режиме Open Access публикуются в соответствии с лицензией Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY).
